2012年05月06日 00:57 cctv《新聞?wù){(diào)查》
央視《新聞?wù){(diào)查》2012年5月5日播出節(jié)目――《溫州：金融改革再出發(fā)》，以下是節(jié)目實(shí)錄：
【采訪人物】
劉光溪 中國國際金融學(xué)會(huì) 常務(wù)理事
周德文 溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì) 會(huì)長(zhǎng)
方培林 方興錢莊創(chuàng)辦人
張震宇 溫州市金融辦公室 主任
方聲雷 錢庫鎮(zhèn)居民
楊嘉興 溫州鹿城城市信用社 創(chuàng)辦人
胡福林 溫州信泰集團(tuán) 董事長(zhǎng)
鄭元忠 莊吉集團(tuán) 董事長(zhǎng)
【正文】
解說：一張拍攝于首都機(jī)場(chǎng)高速路上的照片一行簡(jiǎn)短的說明，今天北京確實(shí)是一個(gè)艷陽天，或許預(yù)示溫州金融改革的春天就要來臨。溫州市金融辦主任張震宇的這條微博發(fā)布于3月28號(hào)11時(shí)57分，幾個(gè)小時(shí)后，改革的大幕正式拉開。
同期：國務(wù)院總理溫家寶28號(hào)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定設(shè)立溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，會(huì)議批準(zhǔn)實(shí)施《浙江省溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》。
解說：接踵而至的各方評(píng)論從不同的角度強(qiáng)調(diào)著溫州成為金融改革試驗(yàn)區(qū)的重大意義，推進(jìn)民間金融合法化，打破金融壟斷，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的多元化金融體系，溫州金融改革非溫州一地之成敗，而是關(guān)乎中國經(jīng)濟(jì)體制改革未來走向的一項(xiàng)重大改革。
劉光溪(中國國際金融學(xué)會(huì) 常務(wù)理事)：我認(rèn)為30年以后，從經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的試點(diǎn)發(fā)展到今天，定溫州作為金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，這是非常符合中國漸進(jìn)式改革的發(fā)展路徑的。
解說：劉光溪，中國國際金融學(xué)會(huì)常務(wù)理事，在他看來溫州獲批金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，最讓他驚喜的是共識(shí)的達(dá)成，
劉光溪：金融改革要形成一定的共識(shí)，沒有現(xiàn)實(shí)問題的逼迫，沒有實(shí)踐檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，沒有社會(huì)的需求、市場(chǎng)的需求，溫州金融改革就這么容易能推出來嗎？我真沒有想到溫州金融改革綜合試驗(yàn)區(qū)，國務(wù)院、中央能夠這么快就能夠公布實(shí)施，這對(duì)我一個(gè)搞地方金融管理的同志，我聽到了以后非常高興。
解說：和此前很多重大改革是從先行先試的特區(qū)開始，并逐漸推向全局一樣，這一次先行先試的歷史使命由溫州來承擔(dān)。
周德文(溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng))：我舉了一個(gè)形象的比例，就是國家就把溫州當(dāng)作小白鼠，當(dāng)然我們溫州自愿成為小白鼠，甘當(dāng)小白鼠，因?yàn)槲覀兿Ｍ，通過溫州的試點(diǎn)，能夠真正地殺出一條血路，撕開這個(gè)金融改革的撕一個(gè)縫出來。
解說：周德文，溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，多年來他堅(jiān)持為溫州中小企業(yè)代言，同時(shí)也一直不遺余力地呼吁民間金融的合法化。
周德文：民間借貸一定要從地下讓它到地上，在地下黑不隆冬的總體說，就沒辦法對(duì)它監(jiān)管，只要從地下到地上，讓它置在陽光之下，政府才能夠?qū)λM(jìn)行監(jiān)管，才能讓它規(guī)范化，最終走向合法化的道路。
解說：溫州改革開放三十多年的歷史中，這里以無數(shù)崛起于草根的財(cái)富故事成就了“溫州模式”，也向世人展示了民營經(jīng)濟(jì)的巨大活力。然而，這個(gè)故事的另一個(gè)主角民間資本，卻更多地游走于灰色地帶，強(qiáng)大、活躍、甚至危險(xiǎn)，在金融改革想要讓它走向陽光化、規(guī)范化的道路時(shí)，這個(gè)主角其實(shí)從未停止過這樣的訴求。
溫州市蒼南縣，1980年這里的金鄉(xiāng)信用社在全國率先實(shí)行浮動(dòng)利率，被視為是溫州民間金融改革的起點(diǎn)。四年后，同樣是在這里誕生了新中國成立以來的第一家私人錢莊。
方培林：就在這塊地方。
記者：這個(gè)門臉。
方培林：對(duì)，就這個(gè)門臉。
記者：現(xiàn)在是個(gè)日用雜品店。
方培林：現(xiàn)在是一個(gè)鐘表鋪，鐘表的一個(gè)修理地。
記者：那邊都是賣日用雜品的？
方培林：對(duì)。
記者：生意好不好？
方培林：我感覺很好。
記者：那你的業(yè)務(wù)就是？
方培林：附近鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的對(duì)我們做的業(yè)務(wù)是存貸業(yè)務(wù)。
記者：既存也貸，也貸款，就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的銀行。
方培林：對(duì)。
解說：1984年，溫州是一個(gè)家家開工廠戶戶響叮當(dāng)?shù)牡胤健Ｐ∩唐、大市?chǎng)的溫州模式正在形成，高速發(fā)展的民營企業(yè)對(duì)資金的需求和當(dāng)時(shí)的政策導(dǎo)向讓方培林有了開辦錢莊的想法。
方培林(方興錢莊創(chuàng)辦人)：在1984年的時(shí)候，我看到中央一號(hào)文件，中央一號(hào)文件它明確提出要鼓勵(lì)農(nóng)民入股，進(jìn)行開發(fā)性的事業(yè)，我就在想入股意味著股息的合法，假如股息合法的話，民間借貸的利息肯定是合法的。
記者：可能有這種靈敏、嗅覺的人不在少數(shù)，為什么你能成功在當(dāng)時(shí)？
方培林：我也是歪打正著。
記者：當(dāng)時(shí)的背景是什么樣的？
方培林：當(dāng)時(shí)的背景我感覺到商品經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展起來了。但是民間金融也很活躍，就是民間的借貸利率也比較高，那老百姓這個(gè)存款應(yīng)該說當(dāng)時(shí)銀行改革沒有跟上來，應(yīng)該說當(dāng)時(shí)的銀行還掛著個(gè)牌子，叫國家金融重地，閑人莫進(jìn)。
記者：但是您剛才也說了，在當(dāng)時(shí)的那種情況下，老百姓要是想進(jìn)銀行的話，那都叫國家(金融)重地，那一個(gè)國家(金融)重地的領(lǐng)域怎么可能讓你一個(gè)私人進(jìn)入呢？
方培林：所以說啊，我打了報(bào)告給政府，那結(jié)果蒼南縣錢庫鎮(zhèn)政府就發(fā)了一個(gè)紅頭文件，里面有一條就是允許方培林在錢庫鎮(zhèn)進(jìn)行試驗(yàn)，開辦錢庫鎮(zhèn)錢莊。
解說：方培林在給鎮(zhèn)政府的報(bào)告中寫了四點(diǎn)：第一，希望辦一家股份制的金融服務(wù)社，股本金是十萬；第二，金融服務(wù)社辦起來之后，股權(quán)可以轉(zhuǎn)讓但不能退股；第三，利率要浮動(dòng)，比民間的利率低，比國家銀行的利率要高，最后他寫到：我會(huì)24小時(shí)上班，服務(wù)于大眾，結(jié)果當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出要辦就一個(gè)人辦，以免股東意見不一致生出麻煩，并且建議就叫錢莊。從此，方培林的私人錢莊在喧嘩熱鬧的小鎮(zhèn)中心存在了五年之久，歷史可以簡(jiǎn)單表述，但中間的周折卻頗有意趣。
方培林：我掛牌的第一天，銀行就上門抗議了，他們就提出這個(gè)銀行怎么讓你來做？
記者：那結(jié)果怎么樣呢？
方培林：結(jié)果就做不成啊，做不成我就轉(zhuǎn)入地下。
記者：那怎么由地上轉(zhuǎn)為地下呢？
方培林：所謂的地上，就是掛一個(gè)牌子是地上，我把這牌子就搬到里面去了，就沒有牌子了。
記者：那當(dāng)時(shí)我們就沒有這種監(jiān)管嗎？銀行的這種監(jiān)管。
方培林：應(yīng)該說銀行有監(jiān)管。
記者：那它監(jiān)管不到你身上？
方培林：不。地下的很多，我把地下的引到地上，它就好管了，我又重新回到地下，它就沒法好管了。
解說：盡管轉(zhuǎn)入地下，但并不影響左鄰右舍成為他的客戶。
記者：您曾經(jīng)在方興錢莊存過錢？
方聲雷(錢庫鎮(zhèn)居民)：存過。
記者：是哪年的事了？
方聲雷：那十多年前了吧，可能。
記者：十多年前，您存了多少錢？
方聲雷：存了是七八萬、五六萬。
記者：七八萬，那個(gè)七八萬在當(dāng)年(上世紀(jì))80年代的時(shí)候不少錢吶。
方聲雷：不是，那時(shí)候我們做生意的嘛，上下到東北干啥的拿回來就存那里 ，每天我出門了，我馬上打個(gè)電話，叫他錢送過來給我，兩對(duì)門，是吧？你要的話。
記者：當(dāng)時(shí)您就在這鋪?zhàn)泳驮谶@？
方聲雷：對(duì)，他就在那。
記者：那當(dāng)時(shí)有沒有存在一個(gè)信任的問題，你信不信任他？
方聲雷：我信任，因?yàn)閺男〉酱蠖家黄鸢，怎么不信任他?/P>
記者：那您當(dāng)時(shí)從他那貸款的話，那個(gè)利息跟國營的相比？
方聲雷：稍高一點(diǎn)。
記者：他高一點(diǎn)。
方培林：對(duì)，我的高一點(diǎn)。
方聲雷：那我要存他那我也高啊，我不用的話我也存他那里。
記者：他的利息也高。
方聲雷：他利息也高，那我想要拿走就馬上拿走。
解說：事實(shí)上，在方培林的私人錢莊賓客盈門的時(shí)侯，中國的銀行體制也剛剛經(jīng)歷了一番變革。改革開放以前。中國人民銀行是唯一一家銀行，既承擔(dān)中央銀行的管理職能又從事商業(yè)銀行的活動(dòng)。改革開放后，從1979年到1984年，國家陸續(xù)成立了農(nóng)業(yè)、中國、建設(shè) 工商四家國有專業(yè)銀行。中國人民銀行則成為以金融管理為職責(zé)的中央銀行，當(dāng)時(shí)四大專業(yè)銀行主要貸款對(duì)象是國有企業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)很難從銀行得到貸款支持。
1986年8月，全國金融體制改革試點(diǎn)城市座談會(huì)在北京召開，會(huì)議決定把溫州列為金融體制改革12個(gè)試點(diǎn)城市之一，方培林的私人錢莊因此有了從地下浮到地上的機(jī)會(huì)。
方培林：1986年的時(shí)候，溫州要建立試驗(yàn)區(qū)，新來的市委書記董朝才他跟我談過，他說我對(duì)你這個(gè)私人的錢莊，我很感興趣，你能不能繼續(xù)再做。那我說我營業(yè)執(zhí)照都沒有，我怎么做？其實(shí)我已經(jīng)在做了，我跟他說我沒有執(zhí)照。
記者：那為什么呢？為什么要打這個(gè)馬虎眼呢？
方培林：對(duì)啊，我也不知道這個(gè)市委書記什么意思。那董書記就找我，他跟我說，小方 ，你這個(gè)私人錢莊在全國各地都是非法的，都不能辦，但是你在我溫州試驗(yàn)區(qū)你是合法的，你大膽去做，我說為什么呢？我溫州試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)把你這一條列入改革的方案，現(xiàn)有的私人錢莊繼續(xù)試辦。
解說：一張工商局發(fā)給的臨時(shí)執(zhí)照讓方培林的私人錢莊再次高調(diào)開張，而1986年給溫州民間金融的機(jī)會(huì)還不止于此。
記者：您是1986年辦了首家民間資本的城市信用社？
楊嘉興(溫州鹿城城市信用社 創(chuàng)辦人)：是民間股份制的名稱叫鹿城城市信用社，在1986年11月1號(hào)開業(yè)的，應(yīng)該說是全國最早的一家。
解說：那之前，楊嘉興自己開辦著一家街區(qū)企業(yè)，有過因無處貸款不得不求助于高利貸的經(jīng)歷，這樣的經(jīng)歷讓他想要辦一家專門為街區(qū)企業(yè)服務(wù)的銀行。
楊嘉興：當(dāng)時(shí)我們要辦這個(gè)是跑了好長(zhǎng)時(shí)間的，比如說我們?nèi)ャy行去申請(qǐng)，他們根本就說理都不理你的。
記者：去哪家銀行？
楊嘉興：那有好幾家的嘛，而且也有熟悉的銀行的，一些負(fù)責(zé)人、行長(zhǎng)，我到他家里去，說我們這種想法，他都臉都紅起來，認(rèn)為你這個(gè)是犯罪的，不要到我家里來，很害怕的，叫你馬上走馬上走是這樣。
記者：當(dāng)時(shí)為什么談到民間辦銀行會(huì)，會(huì)那么草木皆兵呢？
楊嘉興：那個(gè)金融是不可進(jìn)入一步的，這個(gè)是一統(tǒng)天下的，根本就是不允許你去做，也不允許你這么去想不可能的事情。
解說：但在當(dāng)時(shí)溫州市鹿城區(qū)區(qū)委區(qū)政府的支持下，也是拿著工商局發(fā)放的臨時(shí)營業(yè)執(zhí)照，不可能的事情變成了可能。
記者：那接下來的事情一帆風(fēng)順嗎？
楊嘉興：接下來也還是遇到很多困難，包括銀行下通知，不給我們這樣的機(jī)構(gòu)，到專業(yè)銀行去開戶頭。那時(shí)候只有四家專業(yè)銀行，我們?nèi)ラ_一個(gè)戶頭去結(jié)算都不允許的，所以說我們吸收了存款也只能把它轉(zhuǎn)移放在一個(gè)安全的地方，也不能存銀行，我們自己戶頭也沒有。
記者：那心理多緊張啊，天天有那么多錢還得負(fù)責(zé)。
楊嘉興：那沒有辦法的。
記者：現(xiàn)在能說了，當(dāng)時(shí)把錢都放在哪兒？
楊嘉興：都在自己家里的床底下也有。
記者：天天就是把錢放在床底下，再從床底下拿回來？天天。
楊嘉興：再過了兩個(gè)月，人民銀行就是說也批準(zhǔn)我們了，1986年12月30號(hào)才給我們發(fā)這個(gè)金融執(zhí)照。
記者：誰給發(fā)的？
楊嘉興：省人民銀行，發(fā)這個(gè)金融許可證。
記者：這個(gè)對(duì)你們來說是很大的一個(gè)進(jìn)步。
楊嘉興：是。
記者：那挺快的你們等于營業(yè)之后的兩個(gè)月就給你們發(fā)了。
楊嘉興：因?yàn)槲覀冞@個(gè)做起來，業(yè)務(wù)發(fā)展比較快，我們?yōu)榱酥С謪^(qū)街企業(yè)，把這些區(qū)街企業(yè)的明星企業(yè)組織起來，給他們優(yōu)惠貸款，就是說比一般的貸款利息還有下浮20%來支持他們。
記者：他們的反應(yīng)是什么？
楊嘉興：很支持，很多企業(yè)認(rèn)為我們是雪中送炭，是他們的奶媽。
解說：這是溫州民間資本，第一次進(jìn)入正規(guī)的金融領(lǐng)地。從鹿城城市信用社開始，溫州很快就發(fā)展出53家城市信用社，他們?yōu)閭(gè)體私營企業(yè)提供了新的融資渠道，取代了部分民間借貸，促進(jìn)社會(huì)融資轉(zhuǎn)向良性循環(huán)的軌道。
周德文：溫州是金融改革最超前的一個(gè)城市，但是非常遺憾，我們改革是走在前面，但是因?yàn)樵趶?qiáng)大的外部壓力下。這些改革的措施基本上最終都是取消掉了，都沒有扎扎實(shí)實(shí)地把它推進(jìn)。實(shí)際上我們現(xiàn)在不允許民間資本進(jìn)入，某種程度上我們國家還存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，還存在著對(duì)所有制的歧視。你既然走到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路就要按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律去構(gòu)建我們頂層設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)我們這項(xiàng)經(jīng)濟(jì)制度。
解說：自下而上的改革實(shí)踐和頂層設(shè)計(jì)的對(duì)接還需等待。1989年，方培林主動(dòng)關(guān)閉了開辦五年的方興錢莊。
方培林：當(dāng)時(shí)對(duì)溫州姓社姓資的討論很激烈，幾乎壓得你抬不起頭，我總覺得這個(gè)社會(huì)在動(dòng)蕩。
記者：不確定因素的增多。
方培林：太多了。那我這個(gè)辦金融最顧忌的就是擠兌，你說大家都來領(lǐng)款，我全完蛋了，為了不使這個(gè)大廈倒塌，那我就把這個(gè)錢一戶一戶地送掉，把存款每戶都給它送回去，應(yīng)該說我把這個(gè)大廈的磚搬下來是搬得很悲壯的。
記者：但我有一個(gè)問題，就是大樓已經(jīng)蓋起來了，自己拆和被形勢(shì)所迫被人拆有什么區(qū)別？
方培林：絕對(duì)不一樣，自己拆，這個(gè)磚頭是完整的，被人拆是碎的。
解說：1995年，因?yàn)楫?dāng)時(shí)一部分城市信用社在經(jīng)營中出現(xiàn)問題，如管理不規(guī)范、不良資產(chǎn)比例高等形成了很大的金融風(fēng)險(xiǎn)。國務(wù)院指示地級(jí)城市要陸續(xù)開始在城市信用社基礎(chǔ)上組建城市商業(yè)銀行。楊嘉興因此轉(zhuǎn)讓了鹿城城市信用社的股份，告別了他從事十年的金融行業(yè)。1997年，溫州市的城市信用社、金融服務(wù)社等金融小機(jī)構(gòu)開始合并，統(tǒng)一組建為溫州市商業(yè)銀行，后更名為溫州銀行。
溫州的金融改革，從1980年10月蒼南縣金鄉(xiāng)農(nóng)村信用社實(shí)行存貸款浮動(dòng)利率開始到今天已經(jīng)32年，這種基層自發(fā)的金融改革在現(xiàn)今已不適合，金融改革需要頂層設(shè)計(jì)，將基層改革的積極性與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合，以此推動(dòng)金融改革深化，既可以解決金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的問題，又可以防范風(fēng)險(xiǎn)，這是溫州金融辦主任張震宇發(fā)布的另一條微博。128個(gè)字的微博濃縮了溫州民間金融30年走過的歷程，也道出了金融改革的復(fù)雜和艱難。伴隨私人錢莊和城市信用社這些民間自發(fā)的努力，政府的嘗試也從未間斷，但因?yàn)槿狈攲釉O(shè)計(jì)的支撐，改革的努力最終消于無形，而缺乏監(jiān)管的民間金融制造的風(fēng)險(xiǎn)卻周期性地?cái)_亂著溫州正常的經(jīng)濟(jì)秩序。
上世紀(jì)80年代興起于溫州樂清、蒼南一帶的臺(tái)會(huì)一度讓高利貸走向瘋狂，最終因?yàn)橘Y金鏈條的斷裂制造很多家破人亡的悲劇。2011年民間借貸釀制的危機(jī)，再次重傷溫州。
胡福林，從眼鏡作坊學(xué)徒到自創(chuàng)品牌并問鼎溫州眼鏡行業(yè)的龍頭老大，其創(chuàng)業(yè)歷程堪稱溫州民營企業(yè)30年奮斗的微縮樣本，然而也正是他在去年9月20日的“跑路”刺破了溫州民間借貸的泡沫。
胡福林(溫州信泰集團(tuán) 董事長(zhǎng))：這次一個(gè)是資金的問題，一個(gè)呢確實(shí)在溫州腦子真亂了。整天銀行的這個(gè)私下的，比如說我一個(gè)親戚來，他說房子你這個(gè)幾百萬借給你一定要拿回來，不拿回來房子要封掉了，搞得我心情很差。
記者：你遇到的比較極端的一天會(huì)是什么樣？
胡福林：那就是一天銀行五六幫、私底下的十幾幫不斷地給你講的都是回去，這個(gè)錢我要回去，那個(gè)銀行也跟我講估計(jì)怎么樣，貸款要到了還是怎么樣？
解說：跑路是溫州人對(duì)于出逃躲債的一種說法，實(shí)際上在胡福林跑路之前大約半年的時(shí)間里，溫州商人因?yàn)楦呃J導(dǎo)致資金斷裂跑路甚至跳樓的新聞已經(jīng)見諸媒體，而胡福林的企業(yè)信泰集團(tuán)是溫州市的標(biāo)桿企業(yè)，他的出走被看作是高利貸風(fēng)波由小企業(yè)向大企業(yè)蔓延的標(biāo)志性事件，而胡福林的債務(wù)危機(jī)也隨著他的出走呈現(xiàn)出全貌。
周德文：他逃走以后我第一個(gè)念頭就是非常痛苦，我覺得像這樣好的企業(yè)，他為什么出現(xiàn)這個(gè)情況？是不是他企業(yè)自身的原因？我認(rèn)為自身有一點(diǎn)原因，在經(jīng)濟(jì)狀況好的時(shí)候，頭腦發(fā)熱盲目擴(kuò)張，我當(dāng)面也跟他交流過，但是政府和社會(huì)是不是應(yīng)該要去承擔(dān)一定的責(zé)任。當(dāng)他好的時(shí)候2008年的時(shí)候，銀行是追著給他貸款，他不要就追著給他貸款，因?yàn)槠髽I(yè)家都有虛榮心的，結(jié)果他拿到大量的錢就開始擴(kuò)張。
解說：胡福林的債務(wù)危機(jī)經(jīng)歷了三年的潛伏期。2008年，為抵御全球金融危機(jī)，銀行放松銀根，實(shí)施寬松的貨幣政策，很多企業(yè)開始了擴(kuò)張計(jì)劃，胡福林也是在那個(gè)時(shí)候開始轉(zhuǎn)向光伏產(chǎn)業(yè)。
記者：那為什么在2008年的時(shí)候會(huì)轉(zhuǎn)向到一個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)，你完全陌生的？
胡福林：我唯一就是覺得新能源行業(yè)在國家的政策上，我覺得未來的發(fā)展也挺好，而且我那時(shí)候說實(shí)話，有資金嘛，這是第一個(gè)；第二個(gè)銀行很支持，真的很支持。
解說：為了讓光伏成為繼眼鏡產(chǎn)業(yè)之后新的增長(zhǎng)支柱，胡福林投下了3億多人民幣，其中一半是自有資金，一半是向朋友籌集的，這種信心來自當(dāng)時(shí)一家國有銀行的承諾。在看到產(chǎn)出后，將會(huì)給他4億的長(zhǎng)期貸款，然而一年以后，國家在新能源產(chǎn)業(yè)上的政策調(diào)整，卻使得銀行的貸款承諾不能實(shí)現(xiàn)，而光伏行業(yè)的運(yùn)行又需要大量的流動(dòng)資金。
從2010年年底開始適度寬松的貨幣政策結(jié)束，銀行開始收緊銀根提高利率，房地產(chǎn)市場(chǎng)隨之降溫，活躍在一線城市的溫州炒房資本也開始被套牢，到了2011年4月份，資本一向充裕的溫州竟然開始出現(xiàn)錢荒，朋友之間的資金拆借越來越困難，在萬般無奈的情況下，胡福林只能借助高利貸來維系整個(gè)公司的運(yùn)行。
胡福林：原來你利息低的我現(xiàn)在撐一撐，利息高一點(diǎn)我跟你借，頂過這個(gè)非常時(shí)期。
記者：那你覺得非常時(shí)期會(huì)有多長(zhǎng)時(shí)間？
胡福林：我原來考慮也就是說熬過就可以了，可是后面越來越惡劣了，利息高了。
記者：利息高多少了？
胡福林：那最高的話，(月息)3分，(月息)3分4分都有，最高的話。
解說：胡福林借來的高利貸還有一部分用來“還后續(xù)貸”，這是溫州企業(yè)常用的資金騰挪方式，即銀行貸款到期，企業(yè)利用民間借貸搭橋，在償還貸款后數(shù)日，企業(yè)可以獲得銀行貸款新貸款用于償還民間借貸。然而，當(dāng)時(shí)溫州市一些商業(yè)銀行為了防范中小企業(yè)倒閉和民間借貸的風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)開始采取抽資、不續(xù)貸或者提高利率的辦法，所謂“還后續(xù)貸”已經(jīng)沒有可能。
周德文：民間借貸越借越多，銀行的錢貸款越來越減少，最后造成了資金鏈斷裂，最高峰的時(shí)候它甚至一個(gè)月要承擔(dān)2500萬的利息，你想2500萬的利息一年是什么概念？一年要付3個(gè)億的利息，哪個(gè)企業(yè)能夠堅(jiān)守上去？
解說：2011年9月15日前后，一筆1400萬元的銀行貸款到期，成為壓垮胡福林的最后一根稻草，他的資金鏈徹底斷裂了。9月20日，胡福林跑路美國，消息傳出之后，債權(quán)人紛紛來到信泰集團(tuán)要求還款，銀行也向互保企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)下發(fā)通知追還貸款，自此由錢荒導(dǎo)致的溫州金融困局浮出水面。
為應(yīng)對(duì)危機(jī)，溫州設(shè)立了10億元市區(qū)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)解決信貸資金周轉(zhuǎn)困難。同時(shí)，相關(guān)部門提高了企業(yè)欠薪準(zhǔn)備金額度，對(duì)中小企業(yè)和符合轉(zhuǎn)型升級(jí)要求的經(jīng)營困難企業(yè)實(shí)行稅收減免等優(yōu)惠政策。2010年11月，溫州市緊急草擬了一份《溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》和《“1+8”金融改革創(chuàng)新方案》，并通過浙江省政府上報(bào)國務(wù)院，溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的操作由此進(jìn)入快車道。
2011年10月10日，胡福林從美國回到溫州，在他20天歸去來兮的歷程后面，蘊(yùn)含著的是溫州資本對(duì)外擴(kuò)張以及民間借貸的變遷，也蘊(yùn)含著溫州眾多中小企業(yè)主在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中的內(nèi)憂和外患。
胡福林：我自己形容這樣子，應(yīng)該是我現(xiàn)在轉(zhuǎn)型快轉(zhuǎn)好了，臨門一腳把球踢飛了。
記者：什么叫轉(zhuǎn)型快轉(zhuǎn)好了？
胡福林：我現(xiàn)在已經(jīng)慢慢轉(zhuǎn)到，不是靠勞動(dòng)密集型這個(gè)，我是已經(jīng)走到一種附加值就提升了，等于說是變成先進(jìn)的制造業(yè)了，那么就不是原來單純的就是很簡(jiǎn)單的加工，就是我跟國際接軌了，至少說我跟國外的公司平起平坐了，我不是靠人家貼牌吃飯了。
記者：就是在過去生意做得最好的時(shí)候，眼鏡這一行利潤(rùn)率有多少，最高的時(shí)候？
胡福林：20%左右。
記者：那最低的時(shí)候呢？
胡福林：5%，2%，現(xiàn)在我估計(jì)就5%以內(nèi)了。
解說：傳統(tǒng)制造業(yè)利潤(rùn)日薄，資本逐利的天性讓早期創(chuàng)業(yè)的一批溫州人開始追逐高利潤(rùn)高回報(bào)的房地產(chǎn)，“溫州炒房團(tuán)”因此得名，而隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的到來，溫州資本開始向金融投資積聚。2011年二季度中國人民銀行溫州市中心支行發(fā)布的“最合算投資方式”問卷調(diào)查顯示，選擇“民間借貸”的儲(chǔ)戶占到24.5%，首次超過“房地產(chǎn)投資”而躍居首位，民間借貸本身已成為一種高回報(bào)的投資品種。當(dāng)眾人爭(zhēng)相成為食利者時(shí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一旦無法支撐過高的資金成本，崩盤是注定的結(jié)局。
在政府的幫助下，胡福林從美國回來十天后，信泰集團(tuán)即恢復(fù)生產(chǎn)，緊張的局面得到控制，但危機(jī)卻遠(yuǎn)未結(jié)束，受傷的民間信用體系則需要更長(zhǎng)的時(shí)間才能修復(fù)。
溫州金融改革的方案從上報(bào)到獲批只用了180天的時(shí)間，對(duì)于站在起跑線上的溫州來說，這樣的效率只能提高不能減緩。2012年4月26日，在溫州金改即將滿月之際，“溫州民間借貸登記服務(wù)中心”正式開業(yè)，這是全國第一家具有官方背景的民間借貸服務(wù)機(jī)構(gòu)。這個(gè)項(xiàng)目的落地對(duì)應(yīng)的是溫州金改12項(xiàng)任務(wù)中的第一條：規(guī)范發(fā)展民間融資，制定規(guī)范民間融資的管理辦法，建立民間融資備案管理制度，建立健全民間融資監(jiān)測(cè)體系。
劉光溪：為什么溫州金融改革綜合試點(diǎn)第一條是規(guī)范民間融資？這是中國金融體制縱向改革的重大突破，能夠承認(rèn)地方能夠成立相應(yīng)的管理備案和監(jiān)測(cè)體系，對(duì)民間資本的發(fā)生情況、借貸情況、流向情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警。
記者：管和不管、監(jiān)測(cè)和不監(jiān)測(cè)區(qū)別是什么？
劉光溪：民間資本就是說你想納入到監(jiān)管，我想找個(gè)婆婆來管，就是報(bào)國無門的那個(gè)感覺。為什么現(xiàn)在要考慮民間的融資要納入規(guī)范化的管理？你只要到了我這個(gè)備案中心、監(jiān)測(cè)體系中心、監(jiān)管中心備案了，通過一定的程序了，你就受到，就是陽光化嘛，由地下浮上水面，由民間走向正規(guī)嘛。
解說：對(duì)于溫州龐大的民間資本來說，12項(xiàng)任務(wù)中的第二條才是真正讓他們興奮的，“加快發(fā)展新型金融組織，鼓勵(lì)和支持民間資金，參與地方金融機(jī)構(gòu)改革，依法發(fā)起設(shè)立或參股村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型金融組織符合條件的小額貸款公司可以改制為村鎮(zhèn)銀行，這被稱為是金融領(lǐng)域向民間資本敞開了一道門縫。而人們想象，最先擠進(jìn)這道門縫的就是小額貸款公司。
在溫州市億兆小額貸款公司，我們偶然遇到的這個(gè)人強(qiáng)烈要求，表達(dá)他對(duì)金融改革試驗(yàn)區(qū)的看法。
鄭元忠(莊吉集團(tuán) 董事長(zhǎng))：14年以前，我就向人民銀行遞交了報(bào)告，就是想民間資金進(jìn)入金融體系，打破這個(gè)銀行的壟斷，也是給金融體系有一個(gè)生態(tài)平衡，就是這種想法。
解說：事后我們才知道，他不僅是這家小額貸款公司的股東之一，同時(shí)還是溫州歷史上有名的八大王之一。1984年，溫州柳市鎮(zhèn)以投機(jī)倒把罪查處了當(dāng)時(shí)八位被稱為“大王”的個(gè)體業(yè)主，鄭元忠就是其中的電器大王。在看守所里呆了186天之后，鄭元忠被無罪釋放。那之后，鄭元忠創(chuàng)辦了莊吉集團(tuán)，2010年成為這家小額貸款公司的股東。
記者：現(xiàn)在有了這個(gè)小貸公司以后，好多人都在講，就是溫州的很多人都在講，當(dāng)時(shí)之所以設(shè)立這個(gè)小貸公司，就是希望有一天能夠轉(zhuǎn)正成為村鎮(zhèn)銀行。那么您當(dāng)時(shí)投資到入股到這樣的一家小貸公司，你心里面的構(gòu)想是什么？
鄭元忠：就是沖著將來是一家銀行。
記者：為什么一家實(shí)業(yè)對(duì)于辦銀行這么感興趣？
鄭元忠：這也是十幾年前就有這種夢(mèng)想，有人問我老鄭你這么辛苦，賺那么多錢將來干嗎？我說如果說，我們中國的這個(gè)體制允許的話，我將來我要辦一家銀行就想民間資金進(jìn)入銀行體系。
記者：你是想通過辦銀行賺錢，還是說希望辦銀行來實(shí)現(xiàn)你心中的一個(gè)什么樣的理想？
鄭元忠：是一種愿望，因?yàn)槲蚁脒@個(gè)經(jīng)濟(jì)改革以后，經(jīng)濟(jì)基本放開了，為什么銀行還不放開，如果銀行不放開，那么銀行業(yè)應(yīng)該還是國家壟斷的。
解說：金融是百業(yè)之王，在溫州，很多企業(yè)家和鄭元忠一樣，懷揣著銀行家的夢(mèng)想而這個(gè)夢(mèng)想開始于2008年。當(dāng)時(shí)，銀監(jiān)會(huì)中國人民銀行發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與社會(huì)組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。2009年，銀監(jiān)會(huì)又出臺(tái)了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，其中規(guī)定村鎮(zhèn)銀行必須由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)擔(dān)任主發(fā)起人，這意味著小額貸款公司想要轉(zhuǎn)為村鎮(zhèn)銀行，股份比例將大大降低，這使得很多小額貸款公司望而卻步。此次小額貸款公司可轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行，出現(xiàn)在溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)的任務(wù)中，再次引發(fā)了不同的理解和猜想。
周德文：就要真正允許民間資本去籌建民營的銀行。什么叫民營的銀行？那么很多小貸公司就說那我何必去轉(zhuǎn)呢？我轉(zhuǎn)了反而不好了，轉(zhuǎn)了以后我拉一個(gè)爸爸來，弄一個(gè)爸爸來管我，原來還不用管的，現(xiàn)在還要弄一個(gè)爸爸來管我，所以這項(xiàng)制度我認(rèn)為呢，還要進(jìn)一步改革，所以金融改革是很難的。
劉光溪：看看第二條，這是從根本上第一個(gè)重大突破，就是民間資本可以介入到銀行業(yè)領(lǐng)域，我們過去的小貸公司，2009年也有規(guī)定，允許你改制成村鎮(zhèn)銀行，但是必須銀行介入哪一家小貸公司會(huì)同意。但現(xiàn)在不一樣了，現(xiàn)在是允許民間資本，好好看那個(gè)字眼，能看懂的看門道，不會(huì)看的看熱鬧，發(fā)起設(shè)立。發(fā)起設(shè)立它的主發(fā)起人是民間每一家企業(yè)，這就是了不得，當(dāng)然現(xiàn)在我們的金融改革試點(diǎn)，溫州怎么配合銀監(jiān)部門細(xì)化出民間資本怎么發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行，這對(duì)你是一個(gè)考驗(yàn)。
解說：考驗(yàn)留給了改革的操盤者。
張震宇(溫州市金融辦公室 主任)：因?yàn)檫@一次的改革方案實(shí)際上是近了一步，原來就是參與，沒有發(fā)起，參與跟發(fā)起，那么當(dāng)然是發(fā)起近了一步。但是主發(fā)起跟發(fā)起，當(dāng)然是主發(fā)起了，所以這方面有空間，但是也要有突破，要有對(duì)接的一個(gè)過程。
記者：這種對(duì)接呢是干了再說 ，還是邊說邊干，還是說了再干？
張震宇：應(yīng)該說是我們覺得應(yīng)該是邊說邊干，邊說就是你要報(bào)批，你要征得他同意，你能做的先做，你做不了的那就要請(qǐng)示，要征得他的同意。
記者：現(xiàn)在有一些企業(yè)家，溫州的民營企業(yè)家他們明顯有一種感覺，就是他們非常擔(dān)心改革的步子會(huì)邁得太小？
張震宇：我想就是說，這次為什么國務(wù)院把金融改革放在溫州，放在溫州改革能闖出一條就是民間金融和國有金融協(xié)調(diào)發(fā)展這樣一個(gè)思路，把民間這一塊做大一點(diǎn)能夠跟這一塊正規(guī)金融有個(gè)相協(xié)調(diào)。
記者：因?yàn)槊耖g金融和正規(guī)金融不沖突，正規(guī)金融為什么不接受民間金融？
張震宇：正規(guī)金融不是說不能接受，正規(guī)金融是不想接受，F(xiàn)在的問題就是有一個(gè)人已經(jīng)站在這個(gè)舞臺(tái)上，已經(jīng)上了車，我不想你再上車，那個(gè)人一定要上車，那兩者就要爭(zhēng)位置，那么這個(gè)位置你怎么去爭(zhēng)？所以現(xiàn)在我們的改革就是要一步步來，那么這是我們這次改革要有一個(gè)突破。
解說：這里是鄭元忠的造船廠。2006年，手中資金寬裕企業(yè)也在謀求多元化，于是進(jìn)入了造船行業(yè)。然而，隨著人民幣升值和大環(huán)境的變化，造船業(yè)的利潤(rùn)不如當(dāng)初的預(yù)期。
鄭元忠：因?yàn)樵齑瑯I(yè)現(xiàn)在是比較低落的一個(gè)行業(yè)，那么銀行呢，一聽說你是造船的，它本來貸給你的錢，它還想收回，不要說再追加給你的錢，如果說沒有小額貸款公司的話，那么我現(xiàn)在的造船的資金，可能會(huì)斷裂資金鏈就會(huì)斷裂，緊急的時(shí)候啟用一下是很有必要。
解說：經(jīng)歷了去年的民間借貸風(fēng)波后溫州的企業(yè)家們，重新珍惜起了自己的實(shí)業(yè)。鄭元忠知道實(shí)業(yè)的艱難，也了解民間金融受到的限制。所以，他一邊期待造船行業(yè)的回暖，同時(shí)也想盡力抓住金融改革的機(jī)會(huì)這個(gè)機(jī)會(huì)不僅是他一家企業(yè)的機(jī)會(huì)，也是整個(gè)溫州的機(jī)會(huì)。
鄭元忠：放開一點(diǎn)，膽子大一點(diǎn)，步子快一點(diǎn)，寧可讓它犯點(diǎn)錯(cuò)，開始本身試驗(yàn)就有錯(cuò)的，你吸取(民間金融)這個(gè)快捷方便這一種模式，對(duì)這一次試驗(yàn)可能會(huì)有成功。
解說：沖破現(xiàn)有的束縛，這樣的希望常常和壓力并存。過去30年，溫州不乏金融改革的沖動(dòng)和實(shí)踐，這一次改革再出發(fā)，在張震宇看來和以前不同的是，溫州終于拿到了駕照。
張震宇：當(dāng)時(shí)應(yīng)該說說是無證駕駛，現(xiàn)在一旦得到了這個(gè)駕駛證，反而感到壓力大。
記者：會(huì)不會(huì)以前沒證的時(shí)候，想怎么改就怎么改，現(xiàn)在有證了卻縮手縮腳不知道怎么改？
張震宇：反而無證駕駛是心理是最恐慌的，現(xiàn)在有證的時(shí)候，但是你不要忘了，一旦你拿到駕駛證的那一天，你的罰單就在你的身邊，但是我們現(xiàn)在就是國務(wù)院，現(xiàn)在他說我不開罰單。人民銀行總行行長(zhǎng)周小川到溫州，首先講的允許試錯(cuò)，現(xiàn)在給我們的空間非常大，那我們還不去試的話，那就說不過去。
解說：溫州金融改革任重道遠(yuǎn)，如果說改革已經(jīng)為溫州注入了信心，那么信心的持續(xù)則寄望于改革的決心和力度。2012年5月2日，《溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》已經(jīng)浙江省政府常務(wù)會(huì)議“原則通過”，并上報(bào)國家相關(guān)部委，溫州還向國務(wù)院和中央部委提出該市金融綜合改革需要以下支持：明確一批先行先試綜合改革項(xiàng)目，進(jìn)一步明確改革配套政策相關(guān)細(xì)則，進(jìn)一步授權(quán)立法和審批權(quán)限，懇請(qǐng)給予溫州試驗(yàn)區(qū)有限立法權(quán)限，比如制定地方金融管理?xiàng)l例等，懇請(qǐng)國家發(fā)改委、商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)等有關(guān)部委梳理現(xiàn)有政策，把部分審批權(quán)限下放給溫州金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。
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