新成品油定價機制擇機待出 調(diào)價周期將大大縮短

　　嚴凱

　　隨著國內(nèi)成品油價格年內(nèi)首次下調(diào)，有關推出新成品油定價機制的呼聲也日漸高漲。

　　5月10日零時起，發(fā)改委正式下調(diào)成品油價格，汽油下調(diào)330元/噸，折合0.24元/升；柴油下調(diào)310元/噸，折合0.26元/升。

　　本報獲悉，新成品油定價機制方案實際上早已確定，一直在等待時機推出。接近發(fā)改委的人士稱，新機制將會把定價周期縮短到10天，4%漲幅條件也會變更。

　　不過，廈門大學(微博)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強(微博)認為，現(xiàn)在推出新機制還不合適。由于國際原油價格仍有可能大幅上漲，因而現(xiàn)在推出應該謹慎。

　　擇機

　　截至5月9日，國內(nèi)油價掛鉤的國際市場三種原油連續(xù)22個工作日移動平均價格比3月20日下跌4%，達到國內(nèi)成品油價格調(diào)整的邊界條件。

　　國內(nèi)目前實行的成品油定價機制執(zhí)行于2009年。按照現(xiàn)行的成品油定價機制，當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價變化超過4%時，可相應調(diào)整國內(nèi)成品油價。

　　盡管該機制使得國內(nèi)成品油價格基本上與國際接軌，但依舊存在種種弊端。普遍的觀點是，“4%+22天”的定價模式雖提高了成品油定價的透明度，但同時存在滯后性，投機行為也更加突出。

　　記者獲悉，自該機制實施以來，發(fā)改委每年都會組織專家對舊機制進行評估。接近發(fā)改委的人士稱，一個普遍的看法是，22天的周期還是太長，4%的幅度也應該調(diào)整。“調(diào)整周期將調(diào)整到10天，4%的調(diào)整幅度也將進一步降低。此外，調(diào)價或?qū)⒉辉賵髧鴦赵簩徟�，由發(fā)改委根據(jù)調(diào)價公式自行調(diào)價�！鄙鲜鋈耸空f。據(jù)他透露，新定價機制有可能會在下一次油價下調(diào)的時候正式公布。

　　事實上，早在2010年5月，《國務院批轉發(fā)展改革委關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知》中特別強調(diào)，“今年(2010年)將繼續(xù)完善成品油價格形成機制”。

　　但后來由于國際油價持續(xù)上漲，受制于通脹壓力及國內(nèi)輿論壓力，發(fā)改委將新定價機制的實行時間一次次推遲。

　　“實際上，在經(jīng)過這幾年的評估之后，新的定價機制方案其實已經(jīng)確定。只是若實行新機制，在目前高油價情況下，國內(nèi)油價只會漲得更頻繁，也不利于抑制通脹�！痹撊耸空f。

　　爭論

　　自2009年以來，國內(nèi)成品油價格總共調(diào)整17次，其中12次上調(diào)、5次下調(diào)。今年3月20日，國內(nèi)成品油價格再次上調(diào)，汽、柴油價格每噸上漲600元，是2009年以來漲幅最大的一次。那次漲價后，國內(nèi)汽油價格正式進入“8元時代”。“若推行新的定價機制，國內(nèi)的汽油價格估計早就破8　了。這也是為什么新機制一直推遲實行的原因�！鄙鲜鋈耸空f。

　　該人士稱，新機制的一個特點是調(diào)價周期大大縮短，調(diào)價次數(shù)也就意味著更加頻繁。若國際油價漲多跌少，那就意味著國內(nèi)油價也是漲多跌少。

　　林伯強稱，目前，伊朗問題沒有解決，國際原油價格依然有大幅度上漲的可能，如果新機制推出，而國際原油價格大幅度上漲，消費者可能難以接受。

　　中石化內(nèi)部專家則稱，新機制的公布關鍵看時機。需要在國際油價比較穩(wěn)定且相對較低，同時國內(nèi)通脹不嚴重時候推出方宜。

　　不過，兩大石油公司則一直期盼新定價機制能夠早日推行，來減少煉油業(yè)務板塊的虧損。今年一季度，中石油(9.66,0.00,0.00%)煉油業(yè)務虧損104.02億元；中石化則虧損91.72億元。

　　中石油內(nèi)部人士稱，新定價機制推出只是時間問題。不過，越早推出，對石油公司的煉油業(yè)務就越有利，不會虧損那么嚴重。

　　事實上，新成品油定價機制制定過程中，三大石油公司起了非常重要的作用。中石油、中石化曾建議發(fā)改委將成品油定價權下放到企業(yè)，但后來迫于輿論壓力而放棄。