王秀強(qiáng)
北京很多私家車主開始減少單次加油量，等待6月8日的到來。
6月8日國內(nèi)油價(jià)調(diào)價(jià)窗口開啟后，國內(nèi)成品油調(diào)價(jià)參照的三地原油變化率負(fù)向波動或突破8%，調(diào)價(jià)幅度預(yù)測600-700元/噸，為2009年以來最大降幅。
自今年4月份以來，國際原油油價(jià)震蕩下行。截至6月5日，WTI原油期貨跌破90美元/桶關(guān)口，迪拜、布倫特原油期貨均由120美元/桶以上，跌至100美元/桶以下。
5月10日，國內(nèi)成品油年內(nèi)首次下調(diào)。按照“4%+22天”的定價(jià)規(guī)則，距6月8日下調(diào)窗口僅有一步之遙。
國際油價(jià)大幅下降為新成品油定價(jià)機(jī)制出臺創(chuàng)造良機(jī)。但新機(jī)制可否出臺，仍有重重變數(shù)。
等待降價(jià)
社會機(jī)構(gòu)卓創(chuàng)資訊監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，6月5日布倫特、迪拜、辛塔三地原油移動變化率為-8.01%，較上一工作日跌0.57%，22個(gè)工作日移動加權(quán)平均價(jià)為108.89美元/桶。
卓創(chuàng)資訊預(yù)測：“若國際原油連續(xù)弱勢反彈，6月8日三地變化率仍有望在-9%左右。國內(nèi)汽柴油下調(diào)幅度預(yù)計(jì)在700元/噸左右，折算93#汽油下降0.54元/升左右，0#柴油下降0.6元/升左右！
終端消費(fèi)者、社會貿(mào)易商、大用戶都在等待降價(jià)，成品油市場習(xí)慣性地在調(diào)價(jià)前出現(xiàn)波動。
中石油市場營銷專家告訴記者：“現(xiàn)階段，三大石油公司成品油銷售狀況較差，庫存較高。一是受調(diào)價(jià)預(yù)期影響，二是由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下滑，成品油消費(fèi)增速下降。今年1~4月份柴油消費(fèi)同比出現(xiàn)負(fù)增長，汽油同比略有增長！
國家發(fā)改委公布數(shù)據(jù)顯示，4月份成品油表觀消費(fèi)量2020萬噸，同比下降0.6%。1-4月，汽油日均同比增長4.5%，柴油日均同比下降1.4%。4月底，成品油庫存同比增加228萬噸，處于較高水平。
一位山東社會加油站經(jīng)理告訴記者，在歷次調(diào)價(jià)前后汽柴油銷量都有較大幅度變化。“在降價(jià)預(yù)期下，車主們多選擇少量多次加油，而非加滿油箱。特別是降價(jià)前幾天，銷量減少2~3噸，調(diào)價(jià)后銷量大幅回升。反之，提高油價(jià)前，銷量會激增！
與此同時(shí)，社會貿(mào)易商多選擇觀望，等待降價(jià)，減少進(jìn)貨量，全國主要市場交易氣氛平淡。即便有貿(mào)易商著急出手存貨，也少有人接貨。
根據(jù)大宗產(chǎn)品電子商務(wù)平臺金銀島監(jiān)測，自5月下旬三地原油變化率跌破4%控制線后，國內(nèi)市場觀望氣氛日漸增強(qiáng)，市場交投日漸冷清，各價(jià)區(qū)汽柴油價(jià)格相繼進(jìn)入超跌通道。
本次調(diào)價(jià)結(jié)束后，庫存高者利潤受影響較大。上述中石油專家說：“主營石油企業(yè)為上下游一體化公司，上游煉油企業(yè)一直維持生產(chǎn)，終端消費(fèi)下降，中間商不進(jìn)貨，庫存壓力較大！
為降低庫存壓力，中石油日前率先下調(diào)了汽柴油大區(qū)調(diào)撥價(jià)各100元/噸。
新定價(jià)機(jī)制出臺顧慮
從理論上看，國際油價(jià)持續(xù)走低，為國內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制改革創(chuàng)造條件。
有石油企業(yè)專家認(rèn)為，“國際油價(jià)連續(xù)下降的機(jī)會比較難得，建議成品油降價(jià)、新機(jī)制一并出臺。”
現(xiàn)行成品油價(jià)格形成機(jī)制始于2008年底。在“4%+22天”的定價(jià)機(jī)制下，國內(nèi)成品油價(jià)格共經(jīng)過19次升降。
伴隨國內(nèi)外市場形勢變化，價(jià)格機(jī)制也出現(xiàn)一系列問題。比如，調(diào)價(jià)周期過長、易引發(fā)投機(jī)行為，調(diào)價(jià)滯后，不能及時(shí)反映國際市場油價(jià)漲落等。
關(guān)于完善成品油價(jià)格形成機(jī)制的思路，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人早已披露，即“縮短調(diào)價(jià)周期，改進(jìn)調(diào)價(jià)操作方式，提高機(jī)制運(yùn)行透明度”。
根據(jù)媒體報(bào)道，新的成品油定價(jià)機(jī)制早已上報(bào)國務(wù)院，待時(shí)機(jī)成熟后出臺。中國石油(9.17,0.00,0.00%)大學(xué)中國油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為：“現(xiàn)在是出臺新機(jī)制的好時(shí)機(jī)！
董秀成說：“政府修訂成品油定價(jià)機(jī)制，主要考慮兩個(gè)因素：一是對國家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，尤其是對通脹水平影響，二是國際油價(jià)走勢狀況。目前，國內(nèi)CPI有所回落，國際油價(jià)處于下行階段，社會對改革的承受能力較強(qiáng)。政府部門應(yīng)把握改革時(shí)機(jī)！
但政府部門的顧慮始終存在。一位國家發(fā)改委官員對記者表示，成品油價(jià)格改革已經(jīng)領(lǐng)先電力、天然氣等資源產(chǎn)品，價(jià)格改革的步伐有些加快，擔(dān)心市場價(jià)格出現(xiàn)大幅波動。
中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長毛家祥認(rèn)為，“新定價(jià)機(jī)制能否出臺關(guān)鍵在于政府改革的決心，在于政府是否能放松價(jià)格管制。國際油價(jià)的影響因素較多，在下跌之后，可能出現(xiàn)繼續(xù)上漲。”
對于石油企業(yè)而言，其建議政府下定決心改革現(xiàn)有定價(jià)機(jī)制，“拖得時(shí)間過長或經(jīng)常反復(fù)，同樣付出較高的經(jīng)濟(jì)和社會成本。”
在既往價(jià)格調(diào)整中，國家對成品油價(jià)格進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)控，國內(nèi)成品油價(jià)格的實(shí)際漲幅低于按機(jī)制測算的漲幅。尤其是在國際油價(jià)上升時(shí)，國內(nèi)油價(jià)不能同步提高，對石油企業(yè)利益有影響。
但石油企業(yè)又不愿意接受自主定價(jià)的方式。原因是，目前價(jià)格到位欠賬和市場尚不完備的情況下，企業(yè)自主定價(jià)難度大，不易被輿論和消費(fèi)者接受，時(shí)機(jī)尚不成熟。
董秀成說：“新成品油機(jī)制并不意味著政府脫身，不意味著企業(yè)自由定價(jià)。企業(yè)仍要按照政府制定的規(guī)則調(diào)價(jià)，在不超過最高價(jià)格水平的前提下可以自主確定具體銷售價(jià)格。”
來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
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