李樂
2012年8月恐怕將成為中國房地產(chǎn)市場的又一道分水嶺，在這個多雨的盛夏時節(jié)，國務(wù)院已經(jīng)開始評估是否需要對房地產(chǎn)調(diào)控后續(xù)政策。
按照國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部(下稱住建部)的工作安排，自2012年7月下旬開始的督察各主要城市房地產(chǎn)調(diào)控政策落實和市場情況的工作將在8月結(jié)束。國土資源部會同住建部等部委根據(jù)督察情況撰寫報告上報國務(wù)院，作為樓市調(diào)控后續(xù)政策走向的依據(jù)之一。
7月31日，中共中央政治局召開會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢并部署下一階段主要工作。會議在將“穩(wěn)增長”置于更重要位置的同時，再次強調(diào)堅決遏制投資投機性購房，防止房價反彈。為落實這項工作，包括加快推進(jìn)和擴大房地產(chǎn)稅試點、改進(jìn)和完善限購制度等新政策均已在正式或者非正式的研討之中。
督察8月收官
督察組相繼對廣州、上海、天津等地的房地產(chǎn)市場進(jìn)行了督察。前述住建部官員告訴記者，按照工作安排，國土資源部將會同住建部等相關(guān)部委，根據(jù)督察情況撰寫督察報告，上報國務(wù)院。
“如果沒有意外，按照現(xiàn)有的工作安排，對各省市的督察工作將在8月底前完成！8月1日晚，住建部一位不愿具名的官員向《中國經(jīng)營報》記者證實，對于督察組的工作內(nèi)容，這位官員以督察工作尚未完成拒絕向記者透露。
此前，由于北京、廣州等地土地市場相繼出現(xiàn)波動，個別地塊高價成交，影響房地產(chǎn)市場調(diào)控預(yù)期。國土資源部和住建部聯(lián)合下發(fā)緊急通知，要求各地嚴(yán)格落實房地產(chǎn)調(diào)控政策。與緊急通知同步，國土資源部、住建部等相關(guān)主管部門派出聯(lián)合督察組，赴16省市進(jìn)行督察。
記者了解到，自7月28日開始，由國土資源部副部長帶隊，國務(wù)院落實房地產(chǎn)調(diào)控政策聯(lián)合督察組(下稱督察組)對北京市房地產(chǎn)市場及其落實房地產(chǎn)調(diào)控政策的情況進(jìn)行了督察。保利地產(chǎn)(微博)(10.48,0.18,1.75%)一位高管向記者證實，督察組赴保利地產(chǎn)春天里項目進(jìn)行現(xiàn)場督察，了解相關(guān)情況。
此后，督察組在北京聽取了北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(下稱住建委)、國土資源局等部門的匯報，并召開了有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的座談會。保利地產(chǎn)、首開集團(tuán)等中央直屬、北京市屬國有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的負(fù)責(zé)人參加了此次座談會。中原地產(chǎn)等房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和第三方市場研究機構(gòu)也參加了此次座談。
“督察組沒有做出評價，只是收集情況和聽取意見。”一位參與座談會并陪同進(jìn)行現(xiàn)場督察的開發(fā)企業(yè)人士稱。中原地產(chǎn)華北區(qū)董事總經(jīng)理李文杰等，亦向記者證實了這一說法。督察組現(xiàn)場了解和收集的情況包括：市場成交情況、購房者購房預(yù)期、房地產(chǎn)價格走勢等。
在此之前，督察組相繼對廣州、上海等地的房地產(chǎn)市場進(jìn)行了督察。前述住建部官員告訴記者，按照工作安排，國土資源部將會同住建部等相關(guān)部委，根據(jù)督察情況撰寫督察報告，上報國務(wù)院。
權(quán)衡后續(xù)調(diào)控
所謂“跨地域限購”即是在首批聯(lián)網(wǎng)的40個城市中，挑選主要城市，在一地審核購房者購買資格時，不僅審核其在本地所擁有的房產(chǎn)，亦審核聯(lián)網(wǎng)城市中擁有房產(chǎn)的情況。但這一措施目前只是在非正式層面探討。
7月31日，中共中央政治局召開會議，研究當(dāng)前經(jīng)濟形勢，并部署下一階段主要經(jīng)濟工作。在將“穩(wěn)增長”置于更重要位置的同時，會議再次強調(diào)，堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖，堅決遏制投機投資性購房，加大中低價位、中小套型普通商品住房供應(yīng)，確保居民合理住房需求。
兩位中國房地產(chǎn)協(xié)會人士均向記者證實，為落實黨中央、國務(wù)院堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖的精神，住建部一直在“各個層面”對既有房地產(chǎn)調(diào)控政策的改進(jìn)和新房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)行研究和儲備。此前，住建部部長姜偉新在部署2012年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)工作時提出，嚴(yán)格落實調(diào)控政策，積極做好政策儲備。
中國房地產(chǎn)協(xié)會是住建部直接管理的房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會組織，主要領(lǐng)導(dǎo)均有住建部退職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，是住建部主要的決策咨詢機構(gòu)之一。記者了解到，目前正在研究、討論和論證的房地產(chǎn)調(diào)控政策包括：加快房地產(chǎn)稅征收試點、擴大和改善房地產(chǎn)購買限購范圍等。
多位參與住建部“全國房地產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)”工作的人士向記者表示，在聯(lián)網(wǎng)技術(shù)工作推進(jìn)的過程中，住建部即探討和研究了“跨地域?qū)嵤┓康禺a(chǎn)限購政策”的可能性，所謂“跨地域限購”即是在首批聯(lián)網(wǎng)的40個城市中，挑選主要城市，在一地審核購房者購買資格時，不僅審核其在本地所擁有的房產(chǎn)，亦審核聯(lián)網(wǎng)城市中擁有房產(chǎn)的情況，對于在聯(lián)網(wǎng)城市已經(jīng)擁有住房的購房者，對其在其他聯(lián)網(wǎng)城市的“非首套”住房購買進(jìn)行限制。
2010年開始，為遏制房地產(chǎn)價格過快上漲，國務(wù)院要求各地出臺限購措施，但限購范圍是以本地本城市為準(zhǔn)。
行政干預(yù)房價
北京市住建委召集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會議，對當(dāng)前房地產(chǎn)銷售、審批管理的情況進(jìn)行通報！霸跁h上傳達(dá)的有關(guān)調(diào)控的精神不多，主要還是壓房價！
“也就是說，假定選定的城市包括了北京和南京，如果你在南京擁有房產(chǎn)，那么你在北京的購房可能就會受到限制，當(dāng)然，到目前，這還只是一種非正式層面的探討！币晃唤咏〗ú康臋(quán)威人士向記者表示。
中房協(xié)相關(guān)人士也向記者表示了類似的說法，但同時強調(diào)，此項政策只是在“非正式”的層面進(jìn)行，目前尚未形成正式政策或文件。2012年6月底，住建部已經(jīng)完成了40個主要城市的個人住房信息聯(lián)網(wǎng)，上述思路的實現(xiàn)已經(jīng)沒有技術(shù)障礙。
對此，前述住建部官員并未予以證實，只表示目前尚未形成類似的政策。記者了解到，除這一政策外，中央政府還在評估增加房地產(chǎn)稅試點城市、增加普通商品住房供應(yīng)等政策加碼之后，對實現(xiàn)房地產(chǎn)調(diào)控目標(biāo)的效用。
記者了解到，8月樓市督察工作結(jié)束后，國務(wù)院將對目前房地產(chǎn)市場的總體狀況進(jìn)行評估和判斷。此前，新華網(wǎng)曾刊發(fā)評論稱，若房價反彈，調(diào)控必然加碼。
7月31日，督察組對北京房地產(chǎn)市場進(jìn)行督察的同時，北京市住建委召集房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人參加的會議，對當(dāng)前房地產(chǎn)銷售、審批管理的情況進(jìn)行通報！霸跁h上傳達(dá)的有關(guān)調(diào)控的精神不多，主要還是壓房價。”一位參會的開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。
在此之前，為避免土地成交熱點區(qū)域的在售房地產(chǎn)價格出現(xiàn)上漲，北京市住建委曾暫停了對土地成交熱點區(qū)域內(nèi)的預(yù)售許可審批，并對申報預(yù)售價格實施行政干預(yù)，以避免出現(xiàn)“地王領(lǐng)漲樓市”的預(yù)期。
“根據(jù)督察的情況，我們會形成匯報材料，并向國務(wù)院進(jìn)行匯報！鼻笆鲎〗ú抗賳T表示。但對于樓市調(diào)控是否會加碼，他并未表態(tài)。
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