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房地產(chǎn)稅開征環(huán)境欠佳 技術(shù)條件已東風(fēng)來襲

 關(guān)于房地產(chǎn)稅何時開征的討論已經(jīng)由來已久。與其他稅種不同,房地產(chǎn)稅在征收管理上需要更多的評估技術(shù)、數(shù)據(jù)等作為基礎(chǔ)。那么房地產(chǎn)稅開征需要哪些條件呢?

  首先,房地產(chǎn)稅作為政府的稅收,需要有法律作為保證。凡有財產(chǎn)稅的國家,都有一系列的法律保證財產(chǎn)稅的順利實施。在香港,差餉的主要法律為《差餉條例》,其中對差餉的繳納人、征收范圍、評估方法、繳納方法、罰則等進行了詳細規(guī)定;《差餉豁免條例》則對稅收豁免進行了規(guī)定。在加拿大BC省,《評估法案》中對財產(chǎn)稅的評估對象、評估方法、稅收清單、上訴等進行了詳細的規(guī)定;《評估機構(gòu)法案》則對評估機構(gòu)的設(shè)置、職能等進行了明確規(guī)定。

  法律為房地產(chǎn)稅的設(shè)立與評估的順利實施提供了保障,而目前中國還沒有房地產(chǎn)稅相關(guān)法律出臺,尤其是“房地產(chǎn)稅評估法”還沒有出臺,因此在法律方面,中國還不具備開征條件。

  第二,房地產(chǎn)稅的評估與征管需要大量數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)。在前面的文章中已經(jīng)提到,房地產(chǎn)稅需要包括稅收、土地、房屋等多個政府部門協(xié)調(diào)配合,實現(xiàn)政府?dāng)?shù)據(jù)的共享。根據(jù)北大—林肯研究中心2010年房地產(chǎn)稅示范項目研究,中國房地產(chǎn)稅相關(guān)數(shù)據(jù)已經(jīng)基本具備。尤其是在一些經(jīng)濟比較發(fā)達的城市,政府相關(guān)部門已經(jīng)建立了土地數(shù)據(jù)庫、房產(chǎn)數(shù)據(jù)庫等,可以說數(shù)據(jù)方面已經(jīng)基本具備了開征房地產(chǎn)稅的條件。

  第三,房地產(chǎn)稅的開征需要批量評估技術(shù)和批量評估系統(tǒng)技術(shù)的支持。房地產(chǎn)稅評估需要在短時間內(nèi)對大量不動產(chǎn)進行統(tǒng)一、準確的評估,因此需要批量評估技術(shù)和系統(tǒng)作為技術(shù)支持。這一方面,經(jīng)過7年房地產(chǎn)稅的試點,各省至少一個城市建立了計算機輔助批量評估系統(tǒng)(CAMA系統(tǒng))。因此,在評估技術(shù)和評估系統(tǒng)方面,中國基本具備了開征的條件。

  綜上所述,中國房地產(chǎn)稅在技術(shù)層面上已經(jīng)基本具備了開征條件,尤其是使用收益法對商業(yè)房地產(chǎn)進行的評估。目前缺少的是法律和政策層面對房地產(chǎn)稅的推動。

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