4月17日，一場視頻會議在國土資源部召開，各省及副省級城市國土部門負(fù)責(zé)人悉數(shù)出現(xiàn)，“形成住房有效供應(yīng)”在會議上被頻頻提及。
在土地市場冷清、土地出讓金大幅下滑的形勢之外，國土部給出了一個不同于外界的形勢判斷：“處于在建狀態(tài)的已供土地數(shù)量充足，應(yīng)促進(jìn)已供土地盡快開發(fā)建設(shè)！
樓市調(diào)控并未放松，開發(fā)商普遍放慢了投資速度，甚至開始放緩?fù)涎娱_工。國土部人士對本報稱，部里已出臺細(xì)則，隨時監(jiān)測市場變動，并將促開發(fā)、促竣工作為2012年的重點(diǎn)工作，防范未竣工土地成為閑置土地。
巨量施工中
“第一不拿地，第二不開工，第三緩施工。”這是住建部政策研究中心主任秦虹對2008年那場開發(fā)商“縮工保價”運(yùn)動的總體描述，F(xiàn)在，一切都有可能重現(xiàn)。
四年前出現(xiàn)的那場“縮工保價”運(yùn)動，帶來了2009年之后樓市有效供應(yīng)的大幅下滑，其結(jié)果是一兩年后在市場上蓋成出售的房子供給量比過去要少了。而在2009年，刺激樓市政策的密集出臺帶來了需求量的暴漲，供不應(yīng)求，隨之而來的則是房價的報復(fù)性上漲。
沒有人希望這樣的局面重新出現(xiàn)，因此秦虹強(qiáng)調(diào)，“下一步政策面控制投資性需求短期不能放松，無論是主觀、客觀都不敢放。如果放了，市場出現(xiàn)新的變化，那政府是不能接受的”。
住建系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的是繼續(xù)“控需求”，而在國土部門，工作的重點(diǎn)則是“促供給”。4月17日國土系統(tǒng)的視頻會議上，“形成住房有效供應(yīng)”便被反復(fù)提及。在國土部看來，最需要擔(dān)心的顯然不是開發(fā)商“不拿地”，而是開發(fā)商“不開工”、“緩施工”。
“處于在建狀態(tài)的已供土地數(shù)量充足，總體上能夠滿足持續(xù)開發(fā)需求！眹敛孔龀鋈绱伺袛嗟膭t是依據(jù)兩個數(shù)據(jù)：15.04萬宗和47.99萬公頃，這是截至2011年底，國內(nèi)尚在開發(fā)過程中的房地產(chǎn)用地宗數(shù)和面積，這個數(shù)字相當(dāng)于過去三年年均供應(yīng)量的4倍。
盡管國土部未對47.99萬公頃房地產(chǎn)用地具體組成進(jìn)行說明，其中包括保障房和商服文化等類型的用地，但依照過去幾年出讓的比例來看，其中屬于商品住宅用地的面積至少在50%以上。假如以容積率1.5估算，其轉(zhuǎn)化為商品房開發(fā)面積便高達(dá)36億平方米。
國家統(tǒng)計局的另一份數(shù)據(jù)也可以側(cè)面證明國土資源部的數(shù)據(jù)。依照《中國統(tǒng)計年鑒2011》的數(shù)據(jù)說明，在2010年度，全國各地區(qū)正在施工的住宅面積約達(dá)49.3億平方米，其中商品房達(dá)31.5億平方米。同樣是國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2011年全國商品房銷售面積達(dá)10.99億平方米，為近年來最高。正在開發(fā)中的量，足夠3年銷售。
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