5月7日，揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，今年7月1日起的一年內，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4％。至6％。的政府獎勵。
揚州房產新政一出，立即引起各方熱議和猜測：有人認為，當前正處于房地產調控關鍵期，揚州新政很可能起到間接托市的作用，這與國家調控精神相悖；還有人猜測，揚州新政也會像佛山、蕪湖新政一樣，很快被撤消……揚州出臺這一新政究竟出于怎樣的考量？
雖然揚州市相關部門負責人澄清，該市出臺房產新政決非“救市”，而是旨在推進成品住房開發(fā)建設，不過“新政”依然擺脫不掉“放松”、“微調”的評價。
為什么說揚州“新政”是救市？
5月7日，江蘇省揚州市財政局、房管局聯(lián)合發(fā)出通知，對個人購買成品住房進行獎勵。按照通知規(guī)定，購房人最高可得到房屋合同價款6％。的獎勵。這也是繼今年佛山、蕪湖、上海之后，又一地方政府對房地產市場采取“行動”。
首先，相似背景將決定相同“救市”目的。北京中原市場研究部總監(jiān)張大偉在接受媒體采訪時認為，揚州出臺“救市”政策的原因之一，是應對房價下調和商品房成交量持續(xù)萎縮的現(xiàn)狀。
放松限購、稅費優(yōu)惠、獎勵購房……雖然上述城市所出臺的微調措施各不相同，但其出臺的背景卻十分相似：市場銷售低迷、房屋成交量萎縮、土地收益減少。今年年初，揚州市相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011年該市商品房銷售面積578萬平方米，比上年下降8.1％，與此同時，市區(qū)商品住宅庫存量目前已高達158．57萬平方米，同比增幅達88．1％。而“2015年要實現(xiàn)市區(qū)中心城區(qū)新建住房中成品住房比例達到40%的目標”壓力，更令揚州市政府存在拉升銷量的“救市”沖動。
其次，以“剛需”之名，掩耳盜鈴。此次揚州所采取的政策為“階梯式”獎勵辦法，其中購買90平方米及以下住房的獎勵幅度最大。這也被業(yè)內人士認為是揚州樓市政策向剛需群體傾斜的有力證據(jù)之一。其實，多個地方政府進行的樓市微調小動作均以支持剛需為名，但是否真正支持卻有待考量。
從表面上看，現(xiàn)金獎勵可減少購房者購房負擔，更貼近支持之名。不過考慮到揚州市未在實施限購城市之列，獎勵對象有可能是剛需，也可能是投機購房者。同時，以總價100萬元商品房為例，按照獎勵幅度最大的6％。計算，購房者也只能獲得6000元的獎勵，減負的意義不大。不過，“獎勵”信號一出會產生“政府指導”效應，在很大程度上改變購房者的購房預期，進而刺激成交。成交一旦回升，將會對尚不牢固的調控局面形成沖擊，房地產市場也將會再次偏離健康發(fā)展軌道，而這將有損剛需的長期利益。
最后，“微調”示范效應明顯，“停”而不懲，救市將“前仆后繼”。5月8日，蕪湖市再出“新政”，進一步提高了住房公積金最高貸款額度。這距蕪湖上一次新政被“叫停”不足百天。
新政一出再出凸顯地方政府對“微調”的執(zhí)著。住建部此前曾表示，“玩小動作露頭就打”。但蕪湖的實例卻說明，在“土地財政”、“經濟增長”的壓力下，地方政府放松調控的愿望依然強烈。簡單地叫停不足以令地方政府放棄微調的努力，更不會改變他們的“救市”初衷。新政的頻頻被叫停，只會令他們采取更加迂回的策略進行“曲線救市”。
據(jù)記者了解，日前，先后有武漢、南昌、鄭州、沈陽等多個城市采取調高住房公積金最高貸款額度政策，且上調的幅度在15%至25%之間。由于提高公積金額度的做法，符合國務院和住建部提出的“要支持居民購房的合理需求”，便可躲過“叫停”危險。但考慮到部分地方政府的救市初衷未變，就需要警惕這一政策演變?yōu)殚_啟救市通道的鑰匙。
一方面，在一輪輪房地產成交量呈現(xiàn)“小陽春”中，剛需群體逐漸成為低迷樓市的成交主力軍；另一方面，最具代表性的一線熱點城市核心區(qū)域房價未見實質性回落，在這一復雜局面中，如何既支持剛需購房需求，又能繼續(xù)保持樓市調控不動搖，面對部分地方政府的躍躍欲試，中央政府應牢牢把好關。
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