據(jù)統(tǒng)計，2011年下半年以來，已有近30個城市出臺了不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費優(yōu)惠以及購房補貼等。地方政府“救市”小動作不斷，有些一旦被媒體報道就“見光死”。有了“蕪湖新政”的前車之鑒，仍不斷有地方政府出臺新的救市新政。
5月7日，揚州市財政局、市房管局聯(lián)合出臺通知，對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵。如此的購房“獎勵”，尚屬首創(chuàng)，“救市”尺度亦前所未有，迅速引起業(yè)界強烈關(guān)注。在房地產(chǎn)調(diào)控上，中央與地方的博弈仍在繼續(xù)中，樓市政策是否會在博弈中走向松動呢？
A 揚州獎勵個人買房，卷入救市洪流
限購令實施不到兩年時間，全國樓市已顯慘淡之境。盡管中央明確表示房價不穩(wěn)調(diào)控不止，但救市呼聲依舊在各地此起彼伏。自2011年下半年以來，北京、上海、杭州、重慶、成都、廈門、武漢、合肥、南京、常州、吉林、中山、長春、蕪湖、從化、馬鞍山、沈陽等約有30個城市出臺了不同角度的樓市微調(diào)政策，政策微調(diào)內(nèi)容涉及限購變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費優(yōu)惠以及購房補貼等。
合肥、南京、常州提高公積金貸款額度，每戶家庭最高貸款額度比原先增加10萬至20萬元。而鄭州市今年4月20日也提高了公積金貸款額度，上調(diào)了5萬元，市民最多貸款達(dá)到了45萬元。
5月7日，揚州市財政局、市房管局聯(lián)合出臺通知，對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵。此通知將從今年7月1日起執(zhí)行，執(zhí)行期暫定一年。據(jù)了解，揚州對個人新購買的成品住房，建筑面積在90平方米及以下的，對購房人給予所購房屋合同價款6%。的獎勵；對90平方米以上、120平方米以下的，給予所購房屋合同價款5%。的獎勵；對120平方米及以上、144平方米以下的，給予所購房屋合同價款4%。的獎勵。
被媒體報道后，揚州市房產(chǎn)管理局網(wǎng)站已經(jīng)撤除相關(guān)通知。揚州市房管局市場處人士稱不清楚該政策，辦公室工作人員也未明確表態(tài)。不過該市一名房管局工作人員稱，上述政策符合省政府要求，政策并未取消。
揚州市住房保障和房產(chǎn)管理局5月8日發(fā)布《關(guān)于個人購買成品住房相關(guān)問題的說明》指出，揚州市財政局、市房管局近日聯(lián)合出臺《關(guān)于對個人購買成品住房進(jìn)行獎勵的通知》，是為了加快推進(jìn)揚州市區(qū)成品住房的開發(fā)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵群眾購買成品住房。該說明稱此次獎勵的對象僅為成品住房，俗稱“精裝修房”。
B 財政收入之殤是二三線城市難以承受之重
房地產(chǎn)收入在揚州地稅之中占比例相當(dāng)大。據(jù)揚州地稅局統(tǒng)計，該市2010年房地產(chǎn)稅收入庫29.99億元，占揚州地稅收入的比重超過30%，達(dá)到歷史最高值。在增量上，2010年房地產(chǎn)業(yè)稅收增量占地方稅收增量的43.54%，如加上與房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較大的建筑業(yè)，稅收占比高達(dá)50.29%，這 “半壁江山”，對揚州的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重要影響。
調(diào)控以來揚州商品房成交量持續(xù)萎縮，房價應(yīng)聲下落。2012年5月7日，揚州市政府發(fā)布了今年前4個月市區(qū)房地產(chǎn)市場運行情況。統(tǒng)計顯示，1-4月份，揚州商品房新開工面積83.82萬㎡，同比下降4.29%；1-4月，市區(qū)商品房合同成交面積44.21萬㎡，同比下降30.96%；其中商品住宅合同成交31.56萬㎡，同比下降36.79%，住宅成交2501套，同比下降37.11%。隨著房地產(chǎn)調(diào)控的深入，過去地產(chǎn)的繁榮局面很難再現(xiàn)。
對于揚州此類二三線城市而言，目前他們還處在靠房地產(chǎn)推動經(jīng)濟(jì)的階段。房地產(chǎn)行業(yè)的萎靡，給地方政府帶來的直接影響是土地財政收入的銳減，整個城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也將受到極大的影響。業(yè)內(nèi)人士蔡照明評論該政策稱，揚州拿出不到一個億救市，但帶來的稅收卻是20個億。
C 業(yè)內(nèi)爭議“救市說”，樓市政策是否會松動
在佛山、蕪湖出臺的調(diào)控“微調(diào)”政策迅速叫停之后，揚州此時出臺的樓市新政是否涉嫌救市呢？
“揚州出臺對于成品住房的獎勵措施，只是針對數(shù)量不多的成品住房，而且是144平方米以下的普通住房，我個人覺得，此舉是推動成品住房銷售的獎勵措施而已，談不上救市！蹦暇┓康禺a(chǎn)開發(fā)建設(shè)促進(jìn)會一位張姓負(fù)責(zé)人表示。
同策研究中心總監(jiān)張宏偉在接受媒體采訪時則表示，揚州新政對于實際購房者來說具有一定的鼓勵作用，應(yīng)該是一種救市行為，這就和之前的蕪湖樓市新政如出一轍。
江蘇天泰建設(shè)有限公司一位負(fù)責(zé)人表示，“是不是救市行為，我們看一下相關(guān)的主管部門是如何處理的。如果這個政策不被叫停的話，接下來就會有其他城市可能會出臺類似政策，那么房地產(chǎn)市場肯定會出現(xiàn)一定程度的回暖。”
競合地產(chǎn)王東表示，樓市調(diào)控不松動，房企的數(shù)量已經(jīng)開始減少。僅北京、武漢、四川等三地，已有上千家房企從樓市消失。土地財政的壓力加之部分房企的破產(chǎn)，恐將引起地方政府的恐慌，從而引發(fā)了地方政府的救市決心。
而中央政府堅持的房地產(chǎn)調(diào)控政策是否會松動呢？北師大房地產(chǎn)研究中心主任董藩5月11日在其微博表示，地方政府開始倒逼中央松動樓市政策，但限購限貸政策不會立即取消。
董藩說：“最新數(shù)據(jù)及調(diào)研顯示，各地GDP增速急劇下滑，財政收入陷入困境，緊接著就業(yè)會受到?jīng)_擊。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)紛紛暗中約談開發(fā)商懇求買地救市救政府，甚至公開采用買房給補貼等急救措施(盡管口頭上不承認(rèn))。接下來各地陸續(xù)會采取自救措施，演化成全國趨勢，并倒逼中央松動，但限購限貸政策不會立即取消！
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