調(diào)控以來，樓市遇冷，置業(yè)者觀望情緒濃厚，使得對土地財政過分依賴的地方政府坐立不安。進(jìn)入龍年，多個地方政府按捺不住開始或明或暗的出臺微調(diào)政策。數(shù)據(jù)顯示，自去年下半年以來，約有30個城市不同程度的出臺了樓市微調(diào)政策，內(nèi)容涉及限購范圍變化、土地出讓、普通住宅標(biāo)準(zhǔn)、稅費優(yōu)惠以及購房補(bǔ)貼等。其中，廣東佛山、安徽蕪湖、上海等地的明顯“救市”政策曾被緊急叫停。近日，揚(yáng)州市財政局提出的獎勵個人購買成品住房的消息，再次把地方政府變相救市的行為推上了風(fēng)口浪尖。
專業(yè)人士指出，調(diào)控政策決不能放松，要警惕一些地方以鼓勵自住剛需為名變相“松綁”調(diào)控力度。
佛山放松限購朝令夕改
去年，佛山成為廣東省第一個出臺限購令的二、三線城市，而時隔不到7個月，佛山住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局出臺相關(guān)通知，率先對限購政策適當(dāng)放寬。根據(jù)佛山下發(fā)的相關(guān)通知，不僅規(guī)定已辦理房地產(chǎn)權(quán)證超過5年（含）的住房產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，不再納入限購范圍，同時對佛山戶籍居民家庭在現(xiàn)行限購政策和住房套數(shù)的基礎(chǔ)上，允許增購一套7500元/平方米以下的住房。前者意味著二手市場很大程度上將不再受限購政策限制，后者則有條件地放寬了新房市場的限購力度，這無疑會讓當(dāng)?shù)叵拶徴叩淖饔么蟠蛘劭邸２贿^在新政發(fā)布當(dāng)晚，佛山市住房和城鄉(xiāng)建筑管理局就發(fā)布緊急通知稱，為進(jìn)一步征詢社會各界意見，并綜合評估政策影響，該局決定暫緩執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)佛山市房地產(chǎn)調(diào)控有關(guān)問題的通知》。一天之內(nèi)，佛山放寬限購的鬧劇以急剎車的方式謝幕，打碎了一切有關(guān)調(diào)控政策松動的幻想。業(yè)內(nèi)人士判斷，一旦再有城市出現(xiàn)類似風(fēng)吹草動，或招致高層重申從嚴(yán)調(diào)控政策。
中山市限價惹爭議
今年初，實行限價政策的廣東省中山市悄然調(diào)整樓市限價令上線。中山市住建局及中山市國土資源局對網(wǎng)簽備案標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，單套建筑面積單價在6590元/平方米以內(nèi)，均可在中山市國土局登記備案。比去年11月份中山市出臺的“限價令”最高上線上調(diào)了790元/平方米。中山悄然調(diào)整樓市限價令上線，被很多人認(rèn)為是樓市限價令松綁的信號，引來多方爭議。
去年底，中山市出臺樓市限價令，將商品房售價限制在5800元/平方米之下，但該政策只執(zhí)行到2011年12月31日。相對限購而言，限價是樓市調(diào)控相對溫和的手段，既能確保地方政府完成年內(nèi)房價調(diào)控目標(biāo)，又能保證土地財政不致斷流。業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，中山用限價代替限購是在打“擦邊球”，目的就是為了在不限購的情況下完成年度房價控制目標(biāo)，而這一舉措或引發(fā)其他三線城市集體效仿。北京中原地產(chǎn)三級市場研究總監(jiān)張大偉表示，中山限價政策出臺之后，其他三線城市繼續(xù)跟進(jìn)限價或限購政策以達(dá)成年初調(diào)控目標(biāo)的可能性非常大。
只有51天的限價，背后的目的昭然若揭，當(dāng)龍年開始，中山房價仍可以按照超過10%的速度飆升。
蕪湖新政打響龍年第一槍
今年2月，安徽省蕪湖市出臺了被業(yè)內(nèi)稱為地方政府“龍年救市第一槍”的房地產(chǎn)新政。新政規(guī)定，蕪湖市區(qū)購買新房、二手房全免契稅，且購房面積在90平方米以下的均給予特定補(bǔ)貼。而后，安徽蕪湖市政府發(fā)布通知，決定暫緩執(zhí)行2月9日發(fā)布的樓市新政。
蕪湖新政一石激起千層浪，主要是該政策對在該市購房給予多重優(yōu)惠補(bǔ)貼，救市意圖明顯，發(fā)布僅3天即被叫停。蕪湖《意見》原文中，有對今年購買自住普通商品住房給予所納契稅100%補(bǔ)助，對購買新建自住商品住房面積在90平方米以下給予不同標(biāo)準(zhǔn)購房補(bǔ)貼等內(nèi)容。特別是后者，可以享受購房補(bǔ)貼的，在《意見》原文中并未明確是首套自住商品房，引起了諸多質(zhì)疑。
揚(yáng)州新政被指小錢換大錢
揚(yáng)州市財政局、房管局日前聯(lián)合發(fā)出通知，從今年7月1日起的一年內(nèi)，該市個人購買成品住房將獲得房屋合同價款4％-6％的政府獎勵。揚(yáng)州房產(chǎn)新政一出，立即引起各方熱議。
針對媒體質(zhì)疑，揚(yáng)州市住房保障和房產(chǎn)管理局稱，猜測購房獎勵政策是揚(yáng)州市政府救市行動其實是斷章取義，購房獎勵政策是鼓勵原本要買房的人群，更多地去選擇裝修房而非毛坯房，并不是鼓勵個人買房。揚(yáng)州市房管局副局長孫蔚特別強(qiáng)調(diào)，政策所說的“是購買成品住宅給獎勵”，所謂“成品住宅”就是老百姓一般所說的“拎包入住”的“精裝修房”。之所以出臺這個政策，是因為去年江蘇省政府曾發(fā)文，明確要推進(jìn)成品住宅建設(shè)，要求到2015年，蘇南地區(qū)成品住宅新建率達(dá)到60%，蘇北地區(qū)達(dá)到40%，其目的在于通過成品住宅開發(fā)減少二次裝潢垃圾量。
有意思的是，這份簽發(fā)于4月18日的文件，于上午掛上政府網(wǎng)站，被多家媒體曝光后，下午即被刪除，但傍晚又重新掛上。這似乎也顯示出揚(yáng)州相關(guān)部門既憂心輿論，又不愿收回成命的矛盾心態(tài)。
有業(yè)內(nèi)人士分析，揚(yáng)州拿出不到1億元的補(bǔ)貼，帶來20億元的稅收，不管怎么說，提振樓市進(jìn)而增加財政收入的客觀效果是存在的。上海易居房地產(chǎn)研究院副院長楊紅旭表示，在當(dāng)前特殊的房地產(chǎn)政策環(huán)境下，盡管推廣成品房是住房產(chǎn)業(yè)化的組成部分，但面對土地市場嚴(yán)控時期，揚(yáng)州版“新政”極有可能隨時被叫停。
近日，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān)人士表示：“揚(yáng)州有關(guān)部門已經(jīng)做了口頭匯報，但書面匯報還沒有見到。從目前了解的情況看，將揚(yáng)州‘獎勵買房’政策與限購掛鉤有失偏頗，但我們正做進(jìn)一步了解，如果研究和評估下來發(fā)現(xiàn)與房屋限購政策相悖將堅決叫停！
房價不穩(wěn)調(diào)控不止
“事實上，截至5月8日，46個限購城市全部延續(xù)限購，第三套及以上房產(chǎn)也依然限貸，松動樓市調(diào)控力度的政策已經(jīng)全部擱淺。但是，預(yù)計在不放松對投資購房壓制的前提下，各地出臺針對剛需的微調(diào)政策的可能性非常大！北本┲性袌鲅芯坎靠偙O(jiān)張大偉分析，限購令實施不到兩年，全國樓市已顯慘淡。盡管中央明確表示房價不穩(wěn)調(diào)控不止，但樓市調(diào)控政策微調(diào)的呼聲依舊在各地此起彼伏。
對于以投資投機(jī)為目的二套及以上購房，中央明確表示仍要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)控房價上漲！爱(dāng)前大多數(shù)微調(diào)政策基本還是圍繞自住需求進(jìn)行，政策并沒有偏向投資性和改善需求。”同策咨詢研究中心總監(jiān)張宏偉表示，地方政府在出臺房地產(chǎn)行業(yè)細(xì)分市場鼓勵性措施時，還應(yīng)該兼顧當(dāng)前樓市調(diào)控以鼓勵自住需求的政策大局。
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