中國社科院昨天舉行“2012年中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會”，《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》的副研究員李恩平做主題報(bào)告時(shí)發(fā)表言論稱，預(yù)期2012年部分城市具體限購措施可能有所變化。有關(guān)2012年房地產(chǎn)政策展望，他表示：
一、房地產(chǎn)政策方向：2012年我國房地產(chǎn)政策將繼續(xù)鞏固已有的調(diào)控成果，調(diào)控政策將不斷優(yōu)化和提升，但是調(diào)控難度也不斷增大。鞏固調(diào)控成果，抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)調(diào)控中心任務(wù)。資本市場閑置資本充裕、可投資渠道少、套利需求大的格局難以根本扭轉(zhuǎn)。抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)政策調(diào)控的中心任務(wù)；自住性需求支持力度將逐漸加大，調(diào)控措施將進(jìn)一步體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化。
預(yù)期調(diào)控措施將進(jìn)一步體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化，再繼續(xù)維持對投機(jī)性需求緊縮抑制政策的同時(shí)，對首套住房的金融支持力度將加大，對改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁；政府與企業(yè)、中央與地方利益訴求差異，調(diào)控政策執(zhí)行和實(shí)施難度增大。部分房企和地方政府面對市場低迷將不斷尋求調(diào)控政策松綁，積極尋找有利于自身利益的政策突破，消極應(yīng)對不利于政策實(shí)施，導(dǎo)致調(diào)控政策執(zhí)行和實(shí)施難度增大。
二、若干代表性房地產(chǎn)政策展望：延續(xù)近年來的政策爭論和政策試點(diǎn)，2012年一些重要的具體政策措施被廣泛期待。
房產(chǎn)稅：我們認(rèn)為2012年不排除面向新增市場的上海模式或面向高端商品房的重慶模式在其他城市實(shí)施政策推廣。但是考慮到房產(chǎn)稅影響深遠(yuǎn)，所需的信息技術(shù)要求也較高，面向整體存量市場并以過渡持有房產(chǎn)作為征稅對象的房產(chǎn)調(diào)節(jié)稅很難在2012年出臺和推廣。
限購：我們預(yù)期2012年部分城市具體限購措施可能有所變化，如對首套住房定義放寬、對二套住房限購放開、對非戶籍人口常住人口限購放寬，限購手段也可能從硬性的交易限制轉(zhuǎn)向信貸限制。
住房保障：我們認(rèn)為在2012年維穩(wěn)政策基調(diào)下，住房保障體系將延續(xù)當(dāng)前以建房補(bǔ)貼為主導(dǎo)的保障模式，但由于土地出讓金銳減，各城市地方政府的住房保障籌資難度增大，相對于上年度，本年度保障性住房建設(shè)步伐將呈現(xiàn)減速態(tài)勢。中國社會科學(xué)院24日在京發(fā)布了《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.9》。藍(lán)皮書認(rèn)為，房價(jià)調(diào)控對自住性需求有一定影響。
房價(jià)調(diào)控的最終目的之一應(yīng)該是改善民生，保護(hù)自住性需求是體現(xiàn)住房市場民生特點(diǎn)的重要標(biāo)志。差別化信貸政策旨在引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸投放向民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持首次購房需求。
藍(lán)皮書認(rèn)為，但是，2011年隨著宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸額度大幅下降，商業(yè)銀行信貸進(jìn)一步收緊，首套房貸款首付比例和貸款利率上調(diào)，公積金貸款購房的利率也于2月初上調(diào)。首套房信貸門檻提高使首套自住購房成本增加，負(fù)擔(dān)、壓力增大，抵消了消費(fèi)者因房價(jià)增幅回落可獲得的受益空間。
藍(lán)皮書表示，自住性需求不同于投機(jī)投資需求，不可能被長期擠出市場，一時(shí)的擠壓反而會導(dǎo)致沉淀并逐步聚集，成為推動(dòng)房價(jià)下一輪上漲的動(dòng)力。自住性需求是住房市場合理、健康的需求，事關(guān)民生，應(yīng)該受到國家相關(guān)政策的支持保障，需要注意政策變動(dòng)對民生的影響，需要努力保持政策的基本穩(wěn)定和連續(xù)。
房價(jià)界定標(biāo)準(zhǔn)不一 調(diào)控未達(dá)社會預(yù)期
《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》副研究員李恩平就中國房地產(chǎn)市場2011～2012做主題報(bào)告時(shí)指出，當(dāng)前中國的房地產(chǎn)市場還存在五大問題。CFP供圖
藍(lán)皮書認(rèn)為，地方政府房價(jià)控制目標(biāo)與社會預(yù)期存在較大落差。
據(jù)介紹，2011年1月“新國八條”明確強(qiáng)調(diào)鞏固和擴(kuò)大調(diào)控成果，要求各城市人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力，合理確定本地區(qū)年度新建住房價(jià)格控制目標(biāo)。
藍(lán)皮書表示，按照“新國八條”的要求，全國600多個(gè)城市出臺了房價(jià)控制目標(biāo)，但是，不僅各地對“房價(jià)”界定的標(biāo)準(zhǔn)不同，而且絕大多數(shù)城市政府將房價(jià)控制目標(biāo)設(shè)定為增幅不高于或低于GDP增幅與人均可支配收入增幅。這些控制房價(jià)的目標(biāo)與社會預(yù)期存在較大落差。
藍(lán)皮書分析原因是：各方均缺乏經(jīng)驗(yàn)；地方政府擔(dān)心完不成設(shè)定的目標(biāo)被問責(zé)，制定的控制目標(biāo)留有空間；各地互相參照制定控制目標(biāo)。更深層次的原因是，土地財(cái)政尚沒有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，一些城市政府擔(dān)心房地產(chǎn)市場疲軟影響財(cái)政收入；促進(jìn)房價(jià)合理回歸逐步成為社會預(yù)期，購房者期望地方政府的控制目標(biāo)發(fā)出房價(jià)下調(diào)的明確信號；與“居民住房支付能力”掛鉤是“新國八條”要求制定房價(jià)控制目標(biāo)最主要的根據(jù)之一，但地方政府在制定控制目標(biāo)時(shí)，僅參考當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、人均可支配收入增長速度，鮮有城市將居民住房支付能力作為參考。
樓市調(diào)控政策抑制部分剛需
中國社會科學(xué)院24日在京發(fā)布了《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.9》。藍(lán)皮書認(rèn)為，房價(jià)調(diào)控對自住性需求有一定影響。
房價(jià)調(diào)控的最終目的之一應(yīng)該是改善民生，保護(hù)自住性需求是體現(xiàn)住房市場民生特點(diǎn)的重要標(biāo)志。差別化信貸政策旨在引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸投放向民生領(lǐng)域傾斜，重點(diǎn)支持首次購房需求。
藍(lán)皮書認(rèn)為，但是，2011年隨著宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸額度大幅下降，商業(yè)銀行信貸進(jìn)一步收緊，首套房貸款首付比例和貸款利率上調(diào)，公積金貸款購房的利率也于2月初上調(diào)。首套房信貸門檻提高使首套自住購房成本增加，負(fù)擔(dān)、壓力增大，抵消了消費(fèi)者因房價(jià)增幅回落可獲得的受益空間。
藍(lán)皮書表示，自住性需求不同于投機(jī)投資需求，不可能被長期擠出市場，一時(shí)的擠壓反而會導(dǎo)致沉淀并逐步聚集，成為推動(dòng)房價(jià)下一輪上漲的動(dòng)力。自住性需求是住房市場合理、健康的需求，事關(guān)民生，應(yīng)該受到國家相關(guān)政策的支持保障，需要注意政策變動(dòng)對民生的影響，需要努力保持政策的基本穩(wěn)定和連續(xù)。
抑制投機(jī)需求仍是調(diào)控重心
中國社會科學(xué)院24日發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.9》指出，2012年房地產(chǎn)市場應(yīng)對國內(nèi)外資本市場套利性的投機(jī)需求壓力仍然很大，抑制投機(jī)性需求仍將是本年度房地產(chǎn)政策調(diào)控的中心任務(wù)。
藍(lán)皮書同時(shí)指出，2012年國家房地產(chǎn)調(diào)控將加大對自住性需求的支持力度，引導(dǎo)民生性住房消費(fèi)適度增長，可以預(yù)期調(diào)控措施將進(jìn)一步體現(xiàn)差異化、精準(zhǔn)化，對首套房的金融支持力度將加大，對改善性住房需求限制也有可能逐漸松綁。
新增房產(chǎn)供給持平或有下滑
中國社會科學(xué)院24日發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書：中國房地產(chǎn)發(fā)展報(bào)告NO.9》預(yù)計(jì)，2012年新增房產(chǎn)供給可能與上年持平或略有下滑。
藍(lán)皮書指出，由于2011年末房地產(chǎn)市場景氣下降，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)市場預(yù)期趨緊，導(dǎo)致2011年房地產(chǎn)新開工面積增幅大大下降，土地購置面積絕對量大幅下降，這將影響2012年新增房產(chǎn)供給，考慮2011年施工面積仍保持較高增速，預(yù)計(jì)2012年新增房產(chǎn)供給可能與上年持平或略有下滑。
藍(lán)皮書同時(shí)指出，2012年房地產(chǎn)存量供給將進(jìn)一步積累。一方面，由于2011年新建房產(chǎn)竣工供給增長，交易萎縮，導(dǎo)致2012年新建住房存量供給迅速積累；另一方面，隨著房地產(chǎn)市場景氣下降，房產(chǎn)增值效應(yīng)下降，貶值風(fēng)險(xiǎn)增大，存量市場持有多套住房的投資投機(jī)客退出房市拋售房產(chǎn)動(dòng)力增強(qiáng)，二手房供給也將逐步增大。
房價(jià)可能回落幅度不會太大
2012中國房地產(chǎn)高峰論壇暨《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》發(fā)布會今日舉行，《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》的副研究員李恩平談及房地產(chǎn)交易時(shí)表示，2012年房地產(chǎn)市場繼續(xù)維持盤整態(tài)勢，房產(chǎn)交易量將相對萎縮，房價(jià)可能略有回落，但大幅降價(jià)可能性也很小。
李恩平表示，房價(jià)將延續(xù)上年末的盤整態(tài)勢，預(yù)期房價(jià)將有所回落，但總體降幅不會很大。多數(shù)開發(fā)企業(yè)將選擇觀望態(tài)勢，不情愿輕易降價(jià)，房價(jià)將延續(xù)上年的盤整態(tài)勢。
商品房總體交易量仍將持續(xù)低迷，保障性住房將加快上市。
房地產(chǎn)交易區(qū)域分化格局將加劇，部分中小城市可能迎來較大幅度價(jià)格調(diào)整，同時(shí)交易量將有所釋放，大都市區(qū)交易量將持續(xù)低迷房價(jià)則可能僅僅小幅盤整。
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