去年，太原第十次黨代會(huì)提出，要全方位推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)等方面大膽創(chuàng)新，推出一批新舉措，創(chuàng)造管理新經(jīng)驗(yàn)，打造社會(huì)管理的“太原模式”.
時(shí)隔近一年，市房管局從深層次的體制機(jī)制入手，就規(guī)范我市房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行了一系列有益探索，使房地產(chǎn)交易行為進(jìn)一步規(guī)范，房地產(chǎn)市場(chǎng)信用體系得到完善，營(yíng)造出一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和規(guī)范誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。
“聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”實(shí)現(xiàn)破冰前行
2011年，我市的“天恩福苑”項(xiàng)目在沒(méi)有辦理任何手續(xù)的情況下施工。按照相關(guān)規(guī)定，市執(zhí)法局從項(xiàng)目開(kāi)建以來(lái)就對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行干預(yù)，但均無(wú)成效。對(duì)于“天恩福苑”項(xiàng)目阻撓執(zhí)法、拒不停工的問(wèn)題，市執(zhí)法局聯(lián)合市住建委通過(guò)采取停止其招投標(biāo)、收回安全許可證和降低資質(zhì)等措施，強(qiáng)行使該工程停工。同時(shí)，市自來(lái)水公司、市供電分公司采取對(duì)該工地停水、停電等措施，停止了該工程的違規(guī)施工行為。
這只是我市采取聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)的一個(gè)縮影。過(guò)去，我市的國(guó)土、規(guī)劃、住建和房管等部門(mén)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都在執(zhí)行違法監(jiān)察，但由于管理的階段不同，相互也沒(méi)有隸屬關(guān)系，缺乏溝通配合。而對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，違法成本也很低，達(dá)不到行政處罰的預(yù)期效果，未批先建等違法違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，“職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、全面整治市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范管理”的建議呼之欲出，規(guī)范省城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)也顯得尤為緊迫。
從去年開(kāi)始，我市開(kāi)始了這一關(guān)系百姓利益的社會(huì)管理創(chuàng)新課題實(shí)踐，由市房管局牽頭，前期進(jìn)行了一系列調(diào)研，完成了規(guī)范管理省城房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)的調(diào)研報(bào)告！拔覀儼l(fā)現(xiàn)，在各類(lèi)違法違規(guī)案件中，絕大多數(shù)項(xiàng)目是在前期手續(xù)不完善的情況下即開(kāi)始違規(guī)用地、建設(shè)、銷(xiāo)售等，極易引起后期延期交房、無(wú)法辦證等問(wèn)題。”市房管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前有關(guān)‘聯(lián)動(dòng)執(zhí)法’的建議已臻完善，我們將按照‘統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、突出重點(diǎn)、聯(lián)動(dòng)管理、治理源頭’的二十字方針，進(jìn)一步分環(huán)節(jié)規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)。目前，已形成了14個(gè)職能單位共同參與，協(xié)調(diào)合作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制！
如今，從通過(guò)創(chuàng)新土地出讓、推行“限房?jī)r(jià)和競(jìng)地價(jià)”公開(kāi)出讓及啟動(dòng)網(wǎng)上掛牌交易制度等方式加強(qiáng)房地產(chǎn)建設(shè)用地管理，到加強(qiáng)商品房交易末端管理，要求取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房屋及價(jià)格，并在市房地產(chǎn)信息網(wǎng)上公示等，讓過(guò)去良莠不齊的房地產(chǎn)市場(chǎng)得到了一定程度的規(guī)范，我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)從源頭到末端等八個(gè)方面的“全鏈條”管理模式初見(jiàn)實(shí)效。
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