????連日來，有關(guān)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)容的消息不絕于耳。有媒體報(bào)道，年初以來國稅總局有關(guān)官員馬不停蹄地奔赴各地調(diào)研、了解房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)或籌備工作進(jìn)展。同時(shí)有媒體稱，房產(chǎn)稅試點(diǎn)可能擴(kuò)至湖南和湖北，改按評(píng)估市場價(jià)為計(jì)稅依據(jù)。財(cái)政部財(cái)科所所長賈康在博鰲房地產(chǎn)論壇上也表示，最高決策層已明確“要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。”
????雖然社會(huì)各界對(duì)于房產(chǎn)稅征收還存在一些不同的意見，房產(chǎn)稅整個(gè)制度建設(shè)過程也還需要較長時(shí)間的實(shí)踐探索才能逐步規(guī)范完善，但在筆者看來，無論是從我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，或是從我國當(dāng)前和今后樓市調(diào)控的需要來看，還是從稅收改革項(xiàng)目的相互配套銜接，優(yōu)化配置、充分利用好稅務(wù)部門人力資源的角度而論，進(jìn)一步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革都是勢(shì)在必行、也是正當(dāng)其時(shí)的。
????首先，調(diào)節(jié)財(cái)富分配迫切需要推進(jìn)房產(chǎn)稅改革。近年來，我國貧富差距不斷拉大，兩極分化日益加劇，財(cái)富失衡可能影響到社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)房產(chǎn)稅改革正是我國稅制改革的大勢(shì)所趨。稅收是調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配的一個(gè)重要“杠桿”，房產(chǎn)稅作為一個(gè)具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的直接稅稅種，其改革試點(diǎn)的擴(kuò)大乃至于全面鋪開，對(duì)于解決我國易于轉(zhuǎn)嫁、調(diào)節(jié)功能較弱的間接稅收入與不易轉(zhuǎn)嫁、調(diào)節(jié)功能較強(qiáng)的直接稅收入比例嚴(yán)重失衡問題，發(fā)揮其調(diào)節(jié)社會(huì)財(cái)富分配、縮小貧富差距、減緩社會(huì)矛盾、促進(jìn)穩(wěn)定和諧等方面，都有著極其重要的作用。
????其次，樓市調(diào)控呼喚房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)容。近年來，雖然以“限購令”為主要手段的樓市調(diào)控政策，對(duì)抑制房價(jià)上漲起到了一定的作用，但一些地方政府仍在想方設(shè)法試圖變相松動(dòng)調(diào)控政策。近期，一些城市出現(xiàn)房價(jià)反彈，出臺(tái)新一輪調(diào)控政策的預(yù)期日益發(fā)酵，眾多專家都把關(guān)注點(diǎn)聚焦在房產(chǎn)稅上。而從長遠(yuǎn)來看，未來的樓市調(diào)控大方向應(yīng)當(dāng)是以房產(chǎn)稅等經(jīng)濟(jì)手段來逐步替換“限購令”等行政手段，從這個(gè)意義上看，房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴(kuò)容已是呼之欲出的。需要把握的是，房產(chǎn)稅改革必須全面理順、整合房地產(chǎn)領(lǐng)域里的各種稅費(fèi)，以避免重復(fù)征稅；同時(shí)，房產(chǎn)稅應(yīng)在保有環(huán)節(jié)只對(duì)多套房或超面積征收，以避免加重占絕大多數(shù)只有適當(dāng)面積、單套自住房家庭的負(fù)擔(dān)。
????其三，“營改增”為房產(chǎn)稅改革帶來了契機(jī)。按照國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，自8月1日起至年底，將交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，由上海市分批擴(kuò)大至北京、廣東和廈門等10個(gè)。ㄖ陛犑、計(jì)劃單列市），明年還將繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)，并選擇部分行業(yè)全國試點(diǎn)。根據(jù)改革設(shè)計(jì)，“營改增”后將由國稅機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收，這就意味著隨著“營改增”試點(diǎn)范圍和行業(yè)的擴(kuò)大，地稅部門原來從事營業(yè)稅征管的人手將被騰出，如果以此為契機(jī)推進(jìn)房產(chǎn)稅改革，正好將騰出的人手投入到房產(chǎn)稅征管之中，從而避免地稅部門人力資源的閑置。
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