始自7月底的國務(wù)院各地樓市的督查工作已經(jīng)進(jìn)入尾聲。從目前初步匯總的信息來看，部分地區(qū)、部分城市房?jī)r(jià)反彈，已是不爭(zhēng)的事實(shí)。由此，關(guān)于房地產(chǎn)儲(chǔ)備政策的揣測(cè)紛紛。業(yè)界普遍認(rèn)為，未來出臺(tái)新政內(nèi)容和出臺(tái)時(shí)機(jī)，將在很大程度上視督查報(bào)告而定。而此前備受關(guān)注的焦點(diǎn)，如房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)容、二手房交易稅提高、房地產(chǎn)貸款收縮、預(yù)售制度微調(diào)、切實(shí)問責(zé)地方等均在政策猜想的名單之中。
稅收環(huán)節(jié)：房產(chǎn)稅征收擴(kuò)容、二手房交易稅提高?
房產(chǎn)稅征收擴(kuò)容可以說是當(dāng)前市場(chǎng)討論最激烈也是分歧最大的政策之一。
近日全國30多個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和計(jì)劃單列市的地稅官員正在開展為期6個(gè)月的房產(chǎn)稅稅基的評(píng)估集訓(xùn)。此舉被認(rèn)為是在為房地產(chǎn)稅向全國鋪開提供技術(shù)和人員儲(chǔ)備。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人此前在接受采訪時(shí)也表示，"要穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)稅收改革方案。"這似乎也印證了房產(chǎn)稅試點(diǎn)正在有計(jì)劃地向全國鋪開！丁丁抖嗟赝七M(jìn)存量房信息系統(tǒng)建設(shè)儲(chǔ)備政策或擇機(jī)推出
財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康表示，在雙軌統(tǒng)籌的制度建設(shè)里，無法規(guī)避的是包含著房產(chǎn)稅改革的組成部分。從最高決策層的重要會(huì)議和管理部門的重要改革文件中都有清晰的表述，要適時(shí)擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍。
不過，房產(chǎn)稅一旦擴(kuò)圍，能否真正為房地產(chǎn)的調(diào)控助力?民間也存在著不同的聲音。
最強(qiáng)烈的反對(duì)者為華遠(yuǎn)地產(chǎn)董事長(zhǎng)任志強(qiáng)。他認(rèn)為，"(開征房產(chǎn)稅)長(zhǎng)期看只會(huì)促使地方政府提高房?jī)r(jià)。因?yàn)樗蟹慨a(chǎn)稅都是以評(píng)估價(jià)而不是以購買價(jià)計(jì)算的。所以，房產(chǎn)稅是地方政府稅收的重要組成部分，一定要讓房?jī)r(jià)增高，才會(huì)增加房產(chǎn)稅。"
此外，還有的觀點(diǎn)認(rèn)為，現(xiàn)階段我國房產(chǎn)交易過程并不是十分規(guī)范，房屋價(jià)值評(píng)估還有一定難度。由于全國住房信息沒有完成聯(lián)網(wǎng)，很難知道目前我國多套房持有者到底有多少，到底有多少閑置房。另外，我國高達(dá)85%以上的房屋自有率，群眾能否輕易接受，也是阻礙"普遍征收"的重要因素。
對(duì)此，北京中原地產(chǎn)市場(chǎng)研究部總監(jiān)張大偉認(rèn)為，我國房地產(chǎn)市場(chǎng)是否有足夠的供應(yīng)，將影響對(duì)存量房征稅所應(yīng)發(fā)揮的效應(yīng)。他認(rèn)為，對(duì)存量房征稅是增加房屋持有成本，能有效抑制投資、投機(jī)行為。但是，若房地產(chǎn)供應(yīng)量跟不上，賣方市場(chǎng)仍然占優(yōu)，房產(chǎn)稅則會(huì)轉(zhuǎn)化為交易稅，這樣不僅沒有達(dá)到應(yīng)有的效果，也增加了剛需的負(fù)擔(dān)。房地產(chǎn)信息只有公開化、透明化，房產(chǎn)稅才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，緩解供需矛盾。《《《房產(chǎn)稅短期難擴(kuò)圍 現(xiàn)存量房交易逃稅嚴(yán)重
在關(guān)于房產(chǎn)稅的爭(zhēng)論還甚囂塵上的同時(shí)，另一種稅收政策則悄然得到市場(chǎng)的一致認(rèn)可。
市場(chǎng)普遍認(rèn)為，提高二手房交易稅費(fèi)實(shí)施起來較為簡(jiǎn)單，靈活性強(qiáng)，而且能夠在一定程度上抑制投資性房屋買賣行為，進(jìn)而抑制投資需求，穩(wěn)定房?jī)r(jià)。二手房交易稅費(fèi)的提高政策可能作為下一步政策調(diào)整的尖兵率先出臺(tái)。
中國房地產(chǎn)稅改革專家組成員曲衛(wèi)東建議，在存量房的定義上，除了對(duì)城市所有已購房地產(chǎn)采取"普遍征收原則"，以防在二三套房認(rèn)定上加大征管成本和增加尋租空間外;也可對(duì)開發(fā)商已建未售的房地產(chǎn)設(shè)置一個(gè)銷售期，并對(duì)逾期未售的房地產(chǎn)征稅，從而有力地防止開發(fā)商捂盤惜售;或?qū)彿空叩亩?含)以上住房征稅，從而提高閑置住房的出租率。
買賣環(huán)節(jié)：限購強(qiáng)化、預(yù)售制度微調(diào)?
督查透出的"從嚴(yán)"態(tài)度，意味著要嚴(yán)格落實(shí)已有的調(diào)控政策。"限購"政策是本輪調(diào)控政策中的一柄利劍，但也是地方實(shí)際操作中容易打擦邊球的地方。此前地方對(duì)于限購政策的微調(diào)試探，被認(rèn)為反成為未來政策擴(kuò)大和改善房地產(chǎn)購買限購范圍的動(dòng)力之一。這也體現(xiàn)了中央對(duì)于限購"紅線"的再次強(qiáng)調(diào)。
我們注意到，目前所謂最嚴(yán)厲限購政策，其執(zhí)行城市數(shù)量為40多個(gè)，并非全國都限購，而且部分城市限購區(qū)域僅限于城區(qū)，范圍有限。在實(shí)際操作中，有些地方也容易打擦邊球。從這個(gè)層面看，目前的限購政策有進(jìn)一步完善的空間，限購城市的范圍也有擴(kuò)大空間。
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