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樓市調(diào)控的遠慮與近

  8月上旬開始,主要城市房地產(chǎn)交易量開始回落,這恐怕又要影響調(diào)控部門的判斷。我們不得不承認,當前房地產(chǎn)市場存在很矛盾的心態(tài)。一面是難以抑制的房價上漲壓力,另一方面是擔憂過猛的調(diào)控藥下去以后,會給房地產(chǎn)交易量帶來打擊,給低迷的經(jīng)濟帶來更大的不確定性。

  長期以來,房價和維持宏觀經(jīng)濟的增長,仿佛成了矛盾的兩端,由此也造成了房地產(chǎn)調(diào)控以來長期趨向短期性,一切政策制定都是為了這兩年房價不要漲。這也是近十年來行政性調(diào)控政策成為主力的重要原因。

  我們一直批評房地產(chǎn)調(diào)控缺乏長期措施,那么究竟什么才是長效機制呢?

  房產(chǎn)稅嗎?顯然這不能抑制房價上漲。取消預售嗎?顯然這不符合市場規(guī)律,更不利于房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,施行之,無異于殺雞取卵。

  住建部低調(diào)推行的住房“十二五”規(guī)劃,讓我們看到了一線曙光。這個保密而又低調(diào)的政策設(shè)計,雖然內(nèi)容看起來很溫和,卻包含了一個重要內(nèi)容,那就是人均住房面積,住房保障權(quán)等問題。

  簡單來說,里面會規(guī)定居民的基本住房權(quán)利,以及給出一個過度占有住房的標準。例如,北京規(guī)定人均住房面積不得超過30平米,如果超過,那么就要以房產(chǎn)稅等手段進行抑制。

  最近,住建部政策研究中心主任秦虹亦在公開場合講話當中,提到了抑制過度占有住房的問題。這也從側(cè)面證實,房產(chǎn)稅下一步擴大范圍可能是對多套住房擁有者開征。

  這好比經(jīng)濟適用房制度要革除長期以來存在的可以買賣的問題一樣,可以想象,這個制度出臺后會得罪很多人,也將讓很多人不高興。

  這或許是我們能夠看到的長效機制或頂層設(shè)計的一角。也是我們可以指望用來解決房地產(chǎn)調(diào)控政策短期化價值取向的問題,是否能讓房地產(chǎn)行業(yè)將來步入正軌,不再糾結(jié),還要拭目以待。

  實際上,這可能僅是從需求端進行的一個長期政策設(shè)計,其能否真正起到抑制房價作用,又不給房地產(chǎn)經(jīng)濟帶來過多的負面沖擊,恐怕還不好說。目前,上海房產(chǎn)稅試點政策,實際執(zhí)行的就是按照人均面積進行免征的辦法,其政策跟這個想法一樣,然而上海市的房價調(diào)控仍然經(jīng)常出現(xiàn)反復,連政府也為限購政策反復過。

  所以,房地產(chǎn)市場的遠慮,永遠繞不開土地財政的根子性問題。

  只要土地作為地方政府的財源,其價格和供給都是壟斷的,居民獲得住房的價格不會回到購買力可承受范圍之內(nèi)。即便將來對二套房以上的家庭征以房產(chǎn)稅,新房的價格仍然會很貴,原因是政府可以控制土地供給節(jié)奏,把地賣到合適的價格,那時候,即便你是買第一套住房,也絕不會便宜過現(xiàn)在。

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