近期，房地產(chǎn)市場(chǎng)回暖跡象明顯，7月房?jī)r(jià)環(huán)比上漲的城市數(shù)量翻倍，業(yè)界對(duì)政策“加碼”的預(yù)期增強(qiáng)。業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心，新一輪調(diào)控政策“靴子”將很快落地，而這靴子里裝的可能包括提高二手房交易稅、推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)、重啟問責(zé)制和調(diào)整預(yù)售制度等“新政”。
在樓市調(diào)控的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，后續(xù)的政策走向備受關(guān)注。不過，與上述市場(chǎng)對(duì)政策走向的判斷和理解不同，筆者認(rèn)為，從當(dāng)前國務(wù)院督查組給出的初步結(jié)論以及當(dāng)前市場(chǎng)情況來看，未來的政策走向或以強(qiáng)化執(zhí)行為主，新一輪調(diào)控政策出臺(tái)的可能性并不大。
上周，中國政府網(wǎng)發(fā)布了房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作督查情況綜述。督查組認(rèn)為，總的看，國務(wù)院關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施得到了較好落實(shí)，調(diào)控成效不斷顯現(xiàn)，投機(jī)投資性需求得到有效抑制。
盡管督查組指出了一些需要特別關(guān)注的問題：近期一些城市房?jī)r(jià)環(huán)比出現(xiàn)上漲，導(dǎo)致市場(chǎng)預(yù)期發(fā)生變化，穩(wěn)定房?jī)r(jià)的壓力加大；個(gè)別地方存在通過放松限購條件、發(fā)放購房補(bǔ)貼等方式，刺激住房消費(fèi)的苗頭等。但是針對(duì)這些問題，督查組給出的意見主要是深入貫徹落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策措施，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，不得以任何理由變相放松調(diào)控。具體整改意見包括加大住宅供地，嚴(yán)格預(yù)售許可管理，全面實(shí)施預(yù)售資金監(jiān)管制度，執(zhí)行不力或放松調(diào)控要實(shí)行問責(zé)等。而在上述意見中，強(qiáng)調(diào)調(diào)控不放松在預(yù)期之內(nèi)，問責(zé)制和預(yù)售資金監(jiān)管制度也不是新政。
盡管當(dāng)前房?jī)r(jià)出現(xiàn)反彈，但是房?jī)r(jià)大漲的基礎(chǔ)并不存在。因?yàn)閲覍?duì)房地產(chǎn)調(diào)控處于兩難境地，既要穩(wěn)增長，又要控房?jī)r(jià)，如果打壓太狠，會(huì)有較大影響，畢竟房地產(chǎn)相關(guān)行業(yè)太多。再說，各地此前都制定了房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)，如果超過這個(gè)目標(biāo)，就會(huì)被問責(zé)，問責(zé)制決定了房?jī)r(jià)只會(huì)微漲，不能超過房?jī)r(jià)調(diào)控目標(biāo)。更何況，在限購限貸政策不放松的前提下，沒有投資投機(jī)需求入市，房?jī)r(jià)也不可能漲得太快。
值得注意的是，所謂的調(diào)控政策，通常是針對(duì)當(dāng)時(shí)的情況出臺(tái)的政策措施，而房產(chǎn)稅應(yīng)被看做是一項(xiàng)長期的制度改革。從去年12月底以來，國務(wù)院、財(cái)政部、住建部、國稅總局等先后多次在不同場(chǎng)合表示，今年要加快推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大是必然趨勢(shì)，在意料之中，未來不管是哪個(gè)省市加入了第二批試點(diǎn)范圍，也不能看做是調(diào)控 “新政”。從目前全國40個(gè)城市已經(jīng)信息聯(lián)網(wǎng)來看，只能說房產(chǎn)稅的擴(kuò)征又前進(jìn)了一步，但是要全國征收，仍有很多基礎(chǔ)工作要做，包括資產(chǎn)評(píng)估等。未來的試點(diǎn)方案，還應(yīng)進(jìn)一步總結(jié)重慶和上海在稅率的高低和覆蓋面方面的問題，計(jì)稅依據(jù)可能由原來的房產(chǎn)原值改為市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。
因此，從目前的情況來看，當(dāng)務(wù)之急是嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)好現(xiàn)有的限購、限貸、限價(jià)等各項(xiàng)政策，切實(shí)鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果，更嚴(yán)厲的政策出臺(tái)可能性較小。
30