房產(chǎn)稅需要很多制度性的條件，比如說地方政府的財(cái)政有沒有民主化、透明化？如果地方政府沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主化、透明化，那么，房產(chǎn)稅只不過是又給它多了一筆買“鴉片”的錢，最終這筆稅不會(huì)解決問題，只會(huì)加劇地方政府亂花錢，最終又會(huì)轉(zhuǎn)化成老百姓的負(fù)擔(dān)，購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)，F(xiàn)在中國(guó)地方政府絕對(duì)不是缺錢，而是開支無度，對(duì)一個(gè)開支無度的政府來講，就像一個(gè)吸鴉片癮君子，給多少錢都是打水漂，給他一萬是去買鴉片，給他一百萬還是去買鴉片，全部吃完。只有地方財(cái)政民主化、透明化，才是解決之道。
房地產(chǎn)養(yǎng)肥了地方官員
搜狐財(cái)經(jīng)：中國(guó)房地產(chǎn)是最受政府干預(yù)的，各種調(diào)控、各種措施、各種限價(jià)，可收效甚微，你認(rèn)為調(diào)控還能堅(jiān)持多久，政府會(huì)不會(huì)反思調(diào)控思路，而更多市場(chǎng)化？
劉勝軍：房地產(chǎn)市場(chǎng)確實(shí)也很復(fù)雜，因?yàn)榉康禺a(chǎn)市場(chǎng)現(xiàn)在有幾個(gè)問題：
第一個(gè)問題，地方政府已經(jīng)形成了房地產(chǎn)的依賴，特別是對(duì)土地出讓金的依賴，像上海、北京這種大城市一半以上財(cái)政收入靠土地出讓金，這個(gè)是一種非常大的一種依賴，這種依賴一旦停掉的話，就會(huì)對(duì)地方帶來很大影響，我們看到很多地方政府項(xiàng)目都依賴于這個(gè)收入來源。
另外一個(gè)問題，就是房地產(chǎn)事實(shí)上已經(jīng)綁架了中國(guó)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)過去這么多年的增長(zhǎng)，除了WTO因素之外，另外一個(gè)很重要的推動(dòng)力就是來自于投資，特別是房地產(chǎn)投資。房地產(chǎn)投資應(yīng)該說是過去十年持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)最大的一個(gè)動(dòng)力，得益于中國(guó)快速的城市化，房地產(chǎn)市場(chǎng)迅速崛起。房地產(chǎn)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)，直接和間接加起來，估計(jì)至少有20%，甚至有人估計(jì)在30%以上？梢韵胂笠幌，對(duì)貢獻(xiàn)率如此高的產(chǎn)業(yè)而言，決策層要想把這個(gè)產(chǎn)業(yè)給停掉，或者給調(diào)控掉是非常非常難的。
另外一個(gè)很重要的問題是，房地產(chǎn)也成為既得利益尋租的最佳場(chǎng)所。為什么？?jī)蓚(gè)原因：第一個(gè)原因，中國(guó)做房地產(chǎn)最重要的環(huán)節(jié)就是拿地，而土地掌握在政府官員的手里，政府官員有非常大的自由裁量權(quán)，這么多年，凡是主管房地產(chǎn)的官員，沒有幾個(gè)不腐敗的，這種案例已經(jīng)太多了，比如說上海外高橋某處長(zhǎng)有29套房子。房地產(chǎn)已經(jīng)成為目前腐敗最嚴(yán)重的一個(gè)領(lǐng)域。另外一個(gè)原因，對(duì)這些尋租者而言，做房地產(chǎn)最容易，為什么？因?yàn)橹灰玫降，其他什么都不用管，設(shè)計(jì)、施工、銷售都可以外包，所以說房地產(chǎn)行業(yè)最核心競(jìng)爭(zhēng)力就來自于關(guān)系，當(dāng)然，我們不排除這個(gè)市場(chǎng)上有萬科、SOHO這樣比較有創(chuàng)新能力的公司，但是總體而言，這里面其實(shí)靠的是背景。所以說房地產(chǎn)，無論是地方政府也好，還是利益集團(tuán)也好，他們其實(shí)都不希望房地產(chǎn)市場(chǎng)被嚴(yán)重的打壓。
從某種程度上來講，這個(gè)也是我們房地產(chǎn)調(diào)控為什么一直在“空調(diào)”的原因。政府很多時(shí)候在做姿態(tài)，并不是真正痛下決心要把房?jī)r(jià)給打下去，如果政府真的有那個(gè)決心早就打下去了。它為什么打不下去呢？它就是又要做姿態(tài)，又不想真的把它給“殺死”。
搜狐財(cái)經(jīng)：您認(rèn)為中國(guó)高房?jī)r(jià)的成因是什么？現(xiàn)行的房地產(chǎn)調(diào)控的弊端又在哪里？
劉勝軍：說到房地產(chǎn)調(diào)控，中國(guó)目前房地產(chǎn)調(diào)控的問題是非常大的，肯定是不可持續(xù)的。為什么不可持續(xù)呢？因?yàn)橹袊?guó)高房?jī)r(jià)的成因是什么？主要是兩個(gè)因素：第一個(gè)問題，中國(guó)貨幣發(fā)行量太多，中國(guó)M2占GDP的比重已經(jīng)180%，在全世界上是最高的。有人算過2008年金融危機(jī)之后，全球都在投放貨幣，但2008-2011 年全球新增M2當(dāng)中有一半是來自中國(guó)，中國(guó)的M2折算成美元已經(jīng)超過美國(guó)了。如此天量貨幣投放下去之后，一定會(huì)產(chǎn)生資產(chǎn)價(jià)格膨脹的壓力。中國(guó)這么多的錢往哪里去？居民理財(cái)往哪里去？境外投資管的很嚴(yán)，資本帳戶不開放，境內(nèi)投資的話，股票市場(chǎng)現(xiàn)在已經(jīng)死氣沉沉，其他的東西也吸納不了那么多的資金，房地產(chǎn)就成了囤積過剩流動(dòng)性或者說居民理財(cái)?shù)囊粋(gè)主場(chǎng)所、主戰(zhàn)場(chǎng)，這是我們?yōu)槭裁粗袊?guó)房地產(chǎn)需求如此旺盛一個(gè)重要原因。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理，資本一定要去找出路的。
另外一個(gè)問題是，中國(guó)社會(huì)收入分配，有這么多錢去買房子，這個(gè)本身不是一個(gè)多大的問題，真正的問題出在于這么多錢分配是嚴(yán)重失衡的。1%、2%的人掌握了巨大的財(cái)富，然后就買無數(shù)的房子，很多大城市高檔樓盤都是空的，甚至很多房子也不裝修，也不出租，就放在那里，為什么？
因?yàn)樯鐣?huì)收入分配出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡。收入分配失衡本身也不是最大的問題，最大的問題又有兩個(gè)：第一個(gè)是中國(guó)有非常多的高收入者，但收入其實(shí)是灰色收入或者是尋租收入。比如說很多官員他買房子，可能市場(chǎng)價(jià)是3萬每平米，但他可能3千塊錢就買了，甚至別人白送給他。這些房子對(duì)調(diào)控是剛性的，怎么樣緊縮都不管，他們太有錢了，以至于房子放在那里也不管，也不賣，也不租，就放在那里閑置著，調(diào)控很難奏效。
另外一個(gè)很重要的因素是社會(huì)收入分配失衡沒有一個(gè)糾錯(cuò)機(jī)制。美國(guó)的收入分配失衡也很厲害，我們?cè)瓉硖岬矫绹?guó)，會(huì)說萬惡的資本主義，其重要的特征就是收入兩極分化，但現(xiàn)在中國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過美國(guó)了，這個(gè)是非常值得我們深思的。相比較而言，美國(guó)還有個(gè)非常好的糾錯(cuò)機(jī)制，什么機(jī)制呢？第一，它有非常透明的稅收機(jī)制；第二，它有非常強(qiáng)大的遺產(chǎn)稅。這些措施迫使像巴菲特、比爾蓋茨這樣的富人沒有辦法逃稅，而且必須把40%以上財(cái)產(chǎn)交給國(guó)家，這迫使這些富豪通過捐贈(zèng)和其他方式把財(cái)富給分配出去，這是非常好的縮小貧富差距、讓社會(huì)和諧的機(jī)制。但是我們中國(guó)沒有，而且即使有了，我相信很多人還有非常多的辦法去逃稅，現(xiàn)在很多人所得稅都不交的，不要說遺產(chǎn)稅了，很多富豪身價(jià)可能幾百億，每年交的所得稅多少？他都不好意思去亮出來。
回到目前房?jī)r(jià)調(diào)控政策。目前房?jī)r(jià)調(diào)控政策其實(shí)是完全錯(cuò)誤的，因?yàn)檎缥覄偛耪f根本的原因是因?yàn)樨泿盘啵泿盘嗑托纬闪颂嗟耐顿Y需求。要想解決這個(gè)問題，就要在供求關(guān)系里面，把供給增加，但是目前調(diào)控做的事情是減少供給，為什么？現(xiàn)在的調(diào)控通過信貸政策，把房地產(chǎn)商逼入一個(gè)墻角，過去兩年房地產(chǎn)項(xiàng)目基本上都停掉了，這意味著新房的供給會(huì)大量的減少，但是需求消失沒有？沒有。需求只是在觀望，一旦市場(chǎng)穩(wěn)定下來，這些錢又會(huì)沖進(jìn)去。今年雖然中央政府喊聲陣陣，但是房?jī)r(jià)已經(jīng)抬頭了，甚至有些城市又出現(xiàn)排隊(duì)現(xiàn)象。
管住地方政府的錢袋子才能降房?jī)r(jià)
搜狐財(cái)經(jīng)：您覺得房?jī)r(jià)問題有沒有解？
劉勝軍：我覺得有解。但是這兩個(gè)解都不是簡(jiǎn)單的解。第一個(gè)解是，要管好貨幣供應(yīng)量，這個(gè)是很痛苦的，因?yàn)檫^去十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，很大程度是靠貨幣投放，貨幣投放轉(zhuǎn)化成為投資，迅速拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)。這是有代價(jià)的，想管住貨幣供應(yīng)量，經(jīng)濟(jì)就要收縮。第二個(gè)問題，要解決好收入分配的問題，F(xiàn)在被抓的貪官動(dòng)不動(dòng)就10套甚至幾十套房子。所以說我們房?jī)r(jià)問題不是不能解決，但是解決方法絕對(duì)不是目前簡(jiǎn)單粗放行政性的限制，這個(gè)完全不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律。
這種調(diào)控是錯(cuò)誤的，并沒有找到病根，也沒有真正有勇氣面對(duì)房地產(chǎn)問題的病灶。
房地產(chǎn)調(diào)控不能持續(xù)，還有一個(gè)很重要原因是——再調(diào)控下去，地方政府會(huì)首先崩盤，現(xiàn)在有些地方政府已經(jīng)撐不住了，之所以還在硬撐，就是因?yàn)檎我蛩兀胤焦賳T如果公然和國(guó)務(wù)院的決定對(duì)抗的話，可能有政治風(fēng)險(xiǎn)，所以地方官員現(xiàn)在就在忍，但是過了十八大之后，他們就不會(huì)忍了，也憋不住了，到時(shí)候就會(huì)一哄而上，都會(huì)放松調(diào)控，最終房?jī)r(jià)又會(huì)接著反彈。
要想解決這個(gè)問題，就要推進(jìn)地方財(cái)政改革，要管住地方政府亂花錢的習(xí)慣，F(xiàn)在中國(guó)地方政府絕對(duì)不是缺錢，而是開支無度，對(duì)一個(gè)開支無度的政府來講，就像一個(gè)吸鴉片癮君子，給多少錢都是打水漂，給他一萬是去買鴉片，給他一百萬還是去買鴉片，全部吃完。只有地方財(cái)政民主化、透明化，才是解決之道。
房產(chǎn)稅只會(huì)坑了老百姓
搜狐財(cái)經(jīng)：在美國(guó)，房產(chǎn)稅是服務(wù)于社區(qū)，而中國(guó)現(xiàn)在也可能開征房產(chǎn)稅，您認(rèn)為房產(chǎn)稅該不該開征？能解決高房?jī)r(jià)問題呢？會(huì)不會(huì)又成為政府的斂財(cái)手段呢？
劉勝軍：我覺得目前開征房產(chǎn)稅的條件還不具備。房產(chǎn)稅當(dāng)然有它的優(yōu)點(diǎn)，可以給政府帶來比較穩(wěn)定和可持續(xù)收入來源，因?yàn)楝F(xiàn)在地方政府是“涸澤而漁”的，這一屆政府把地都賣了，那下一屆政府怎么辦？因?yàn)檎沃芷诳偸嵌唐诨模荒苤竿@一任市長(zhǎng)考慮未來50年的事情。但房產(chǎn)稅對(duì)現(xiàn)在的國(guó)情來說，也是一個(gè)很大的隱患。為什么？房產(chǎn)稅需要很多制度性的條件，比如說地方政府的財(cái)政有沒有民主化、透明化？如果地方政府沒有實(shí)現(xiàn)財(cái)政民主化、透明化，那么，房產(chǎn)稅只不過是又給它多了一筆買“鴉片”的錢，最終這筆稅不會(huì)解決問題，只會(huì)加劇地方政府亂花錢，最終又會(huì)轉(zhuǎn)化成老百姓的負(fù)擔(dān)，購(gòu)房者的負(fù)擔(dān)。
中國(guó)目前的高房?jī)r(jià)問題，不是房產(chǎn)稅能解決的。現(xiàn)在無論是銀監(jiān)會(huì)也好，銀行也好，信貸政策已經(jīng)夠嚴(yán)厲了，甚至比美國(guó)嚴(yán)厲多了。美國(guó)房?jī)r(jià)泡沫破滅之前，是沒有首付制度的要求，只要去銀行貸款就給貸。我們現(xiàn)在管得那么嚴(yán)，從政策上來講，中國(guó)金融政策已經(jīng)是非常謹(jǐn)慎了。但是為什么還解決不了這個(gè)問題？還不是貨幣供應(yīng)量太大，還不是收入分配結(jié)構(gòu)出了問題。所以，不從根子上解決問題，而是又開征稅收，最終就是巧立名目來增加公眾的負(fù)擔(dān)，解決不了問題，只會(huì)給地方政府提供新的“毒品”。
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