開征房產(chǎn)稅的前提是更多公開透明

　　地方政府對開征房產(chǎn)稅態(tài)度積極？

　　在財(cái)政部部長謝旭人日前再次表態(tài)“將穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)”之際，有報(bào)道稱，“對于納入下一批房產(chǎn)稅試點(diǎn)的城市和區(qū)域，地方政府態(tài)度積極”、“近期不少省級地方政府密集派員赴北京向相關(guān)部委咨詢房產(chǎn)稅的有關(guān)政策，并就推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的情況進(jìn)行溝通”。

　　如果報(bào)道屬實(shí)，那么人們一定會奇怪，地方政府何以要如過江之鯽般“密集”派員赴京？地方政府究竟能從開征房產(chǎn)稅中得到多大好處？地方政府熱衷于開征房產(chǎn)稅，所為者何？

　　僅僅是為了擺脫土地財(cái)政、建立稅收政府、調(diào)節(jié)財(cái)產(chǎn)分配收入、用房產(chǎn)稅等市場手段代替“限購”等行政手段嗎？

　　不全是。盡管地方政府確實(shí)不希望財(cái)政收入中土地收入占大頭，因?yàn)橐坏┩恋厥杖胂陆担胤截?cái)政將捉襟見肘。而目前樓市走勢不明，土地財(cái)政更是波動明顯。但即便如此，地方政府官員也決不至于為了擺脫土地財(cái)政，而犧牲自身利益，讓自己擁有的房產(chǎn)與百姓一起繳納房產(chǎn)稅。地方政府態(tài)度積極的背后，是因?yàn)樗麄兩钪约鹤〉哪切┥踔吝B水電費(fèi)都由單位支付的官員福利房，是難以進(jìn)入房產(chǎn)稅征收視野的。如果房產(chǎn)稅真的對這些“福利房”網(wǎng)開一面，而民眾又不知道官員擁有商品房的真實(shí)數(shù)量，如果房產(chǎn)稅征收的對象都是購買商品房的城鄉(xiāng)居民，那么，讓這些購房群體而非地方官員繳納房產(chǎn)稅，支持地方財(cái)政收入，幫助地方政府?dāng)[脫土地財(cái)政，地方政府有什么理由不積極？學(xué)者謝國忠認(rèn)為，“房產(chǎn)稅是一定要來，因?yàn)榈胤秸F了，土地財(cái)政熄火，地方政府只能依靠房產(chǎn)稅‘撈錢’。”的確，房產(chǎn)稅遲早會來的，不過，前提或?qū)⑹钦鞫惻c地方官員無關(guān)。也只有地方官員的利益與房產(chǎn)稅撇開了，房產(chǎn)稅開征阻力才會真正消弭于無形。

　　房產(chǎn)稅屬于地方稅種，地方政府的態(tài)度自然十分重要。不過地方政府的態(tài)度再重要，如果這一稅種的開征沒有民意支持，即便開征，也難以持久深入。畢竟，這一稅種涉及千家萬戶的利益，把房產(chǎn)稅從高端和增量部分?jǐn)U展到存量部分，將使目前居民在日常支出之外額外增加支出負(fù)擔(dān)。在通脹降低了居民購買力的背景下，現(xiàn)在開支又增加，如果沒有足夠的民意支持，房產(chǎn)稅向存量房開征將會激化原先潛藏著的社會矛盾。因此，要開征房產(chǎn)稅，地方政府必須在以下幾方面做到公開和透明，而不是一廂情愿地暗自操作、自彈自唱：

　　一是房產(chǎn)稅如何開征，稅基和稅率如何確定，選擇什么時(shí)機(jī)開征，應(yīng)當(dāng)聽取民眾意見。地方政府應(yīng)當(dāng)召開房產(chǎn)稅開征聽證會，聽取民眾代表的訴求，在網(wǎng)絡(luò)上公開征求各方意見，通過透明公開的程序，在平衡各方利益的基礎(chǔ)上，推出既不會朝令夕改、也不會民怨沸騰的擁有堅(jiān)實(shí)群眾基礎(chǔ)的房產(chǎn)稅。

　　二是地方政府官員要贏得民眾信任和民意支持，應(yīng)當(dāng)坦誠公布自己的財(cái)產(chǎn)特別是房產(chǎn)情況，并明確哪些房產(chǎn)與百姓一起平等參與房產(chǎn)稅征繳。這種公布不應(yīng)當(dāng)是敷衍了事的表面文章，而應(yīng)當(dāng)是可以接受社會監(jiān)督，并且一旦公布即不可更改，發(fā)現(xiàn)刻意瞞報(bào)將會受到嚴(yán)厲懲罰的公布。

　　三是房產(chǎn)稅既然取之于民，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)用之于民、造福于民。因此，房產(chǎn)稅開征后，地方政府應(yīng)當(dāng)公開披露每年征收的數(shù)額，以及每一筆房產(chǎn)稅稅款的使用方向和使用項(xiàng)目，這些稅款的使用是否民主決策的結(jié)果。唯有房產(chǎn)稅開征的同時(shí)伴之以財(cái)政民主的大力推進(jìn)，房產(chǎn)稅的開征才能獲得最大的社會支持。

　　目前看，地方政府雖然有開征房產(chǎn)稅的熱情，卻缺乏公開透明的氣魄和勇氣。盡管房產(chǎn)稅理論上是個(gè)好東西，但一如經(jīng)濟(jì)適用房在一些地方異化為腐敗房一樣，房產(chǎn)稅操作不當(dāng)，也很容易好經(jīng)念歪，以至招來民眾的抵觸情緒：為什么地方政府一缺錢，就想到民眾的口袋？為什么買了幾輛車，燃油稅來了；買了幾套房，房產(chǎn)稅又來了？