時隔兩年，房產(chǎn)稅問題波瀾再起。繼重慶、上海成為房產(chǎn)稅試點城市后，近期一則關于湖南、湖北兩省將要推行房產(chǎn)稅改革的傳聞開始在坊間風傳。隨后，任志強和賈康針對房產(chǎn)稅這個老話題在微博上又一次打起了“口水仗”。
房產(chǎn)稅究竟是會推高房價還是打擊炒房？在爭議和質(zhì)疑聲中，房產(chǎn)稅離普通人似乎越來越近，但是征收的前提和目的似乎仍未明確。
作為試點的熱門城市，深圳市民關注房產(chǎn)稅的進展，也關注一河之隔的香港。深圳商報記者采訪地產(chǎn)界人士得知，香港早在1845年就已有“差餉”這一房產(chǎn)稅存在，但這與樓市調(diào)控并無多大關聯(lián)。
任志強“炮轟”賈康引發(fā)爭議
8月20日，來自國土資源部網(wǎng)站一則消息稱，湖南、湖北將成為房產(chǎn)稅擴容新試點。一時間，“房產(chǎn)稅”再次成為了坊間熱議的關鍵詞。
緊接著，素有“房產(chǎn)大炮”之稱的任志強在一個訪談節(jié)目中，向力挺征收房產(chǎn)稅的代表人物??財政部財政科學研究所所長賈康“開炮”，稱賈康有關房產(chǎn)稅的觀點是糊弄老百姓，征收房產(chǎn)稅一定推高房價。賈康則旗幟鮮明地表示，房產(chǎn)稅肯定會抑制投資炒房。
任志強認為，任何和房產(chǎn)交易與持有相關的稅收一定會推高房價，房產(chǎn)稅一定會體現(xiàn)在租金或房價中由消費者承擔。賈康則在微博中針鋒相對地回應， “任總此‘一定’觀點缺乏對于相關供需演變機制的經(jīng)濟分析！辟Z康認為，從供需層面，房產(chǎn)稅的征收可使得房地產(chǎn)市場供需更接近于平衡點，從而令房價更沉穩(wěn)，泡沫更少。
“說得簡練鮮明，就該像收繳水電煤氣費一樣收繳房產(chǎn)持有稅，而且應該階梯征收，一套免，二套1%每年，三套10%每年，逼出有效供給！”賈康在微博中指出，只要保障房供給到位同時大量空置房涌入租房?場，就不存在任志強所說的房產(chǎn)稅轉(zhuǎn)嫁一說。
在這一輪交鋒中，房產(chǎn)稅最受爭議的一個問題還在于其合理性。
任志強認為，在目前中國的稅收制度中，購房者購房時就已經(jīng)繳納了土地使用稅，如果要開征房產(chǎn)稅，那就應該免除土地使用稅。任志強的這種說法在微博上得到了許多網(wǎng)友的支持和認同，一位網(wǎng)友在回復中稱，“中國國民只有70年的使用權(quán)或租賃權(quán)，產(chǎn)權(quán)在政府，房產(chǎn)稅應更名為房產(chǎn)消費稅或使用稅而非財產(chǎn)稅！薄拔磥砣粢魇辗慨a(chǎn)稅，政府首先需要明晰的是這個稅種的定位！鄙钲谝晃毁Y深地產(chǎn)投資客李女士9月8日接受記者采訪時如是說。若是深圳成為下一個試點城市，首當其沖的無疑就是像李女士這種握有多套房產(chǎn)的投資客。但李女士認為，她購買房產(chǎn)時已經(jīng)一次性支付了70年的稅費，若再行征收房產(chǎn)稅并無道理。 “更合適的做法是面向增量房而非存量房征收，同時減免其他種類的賦稅。”她說。
北京大學風險投資研究所研究員、經(jīng)濟評論員馬光遠對此也提出了質(zhì)疑，在國際上，凡是征收房產(chǎn)稅的國家，土地都是完全產(chǎn)權(quán)。征收房產(chǎn)稅后，土地出讓金是取消還是照收？
如果既收土地出讓金，又收房產(chǎn)稅，這種一層又一層的“剪羊毛”，和“增加民眾的財產(chǎn)性收入”的大政策，是否背道而馳？
香港1845年就設立“房產(chǎn)稅”
早在2010年末，財政部就曾針對為什么進行房產(chǎn)稅改革做出公開回答，對個人所有的住房恢復征收房產(chǎn)稅的主要目的有四方面：一是調(diào)節(jié)居民收入和財富分配；二是健全地方稅體系；三是促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地集約利用；四是引導個人合理住房消費。
顯然，從財政部的回答來看，征收房產(chǎn)稅的主要目的并不在于調(diào)控房價，健全地方稅制和調(diào)節(jié)收入分配才是重點。在這一點上，香港地區(qū)的房產(chǎn)稅政策經(jīng)驗無疑值得內(nèi)地學習和借鑒。
香港征收的是“差餉”和“物業(yè)稅”，叫法不同，實質(zhì)上就是房產(chǎn)稅。早在1845年，香港就已開始征收差餉。差餉的開征，增加了業(yè)主的持有成本，因此香港絕大多數(shù)物業(yè)的業(yè)主會盡量避免房屋空置。甚至在特殊時期，在約定由租戶繳納各項稅費的情況下，以零租金出租，減輕持有負擔。因此，差餉的開征會減少房屋空置，加大供給量，提高社會物質(zhì)財富利用率的作用，對房地產(chǎn)行業(yè)的管理具有重要意義。
同時，差餉也是香港政府調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場和整體經(jīng)濟的一個常用手段，與內(nèi)地抑制房價的說法相反，港府調(diào)整差餉的目的更多在于刺激房地產(chǎn)市場的復蘇。在歷次香港房地產(chǎn)市場的低迷時期，為了減輕差餉繳納人的負擔，香港政府都根據(jù)法律對差餉多次減免或延緩繳納的靈活調(diào)整。
深圳中原地產(chǎn)駐港辦總監(jiān)張倩曄9月11日接受記者采訪時稱，真正屬于打擊房地產(chǎn)投機行為的政策是額外印花稅而非差餉。從香港樓市價格的變化情況來看，無論是1997年前的樓價瘋狂攀升，還是此后至2003年的大跌，或者近兩年的房地產(chǎn)波動，都是多個因素造成的，而差餉對房地產(chǎn)市場的影響，相比之下，并不十分明顯。
“對于普通的香港市民而言，差餉、物業(yè)稅與個人所得稅一樣，都是理所當然需要繳納的稅種。”張倩曄說道，香港房產(chǎn)稅的定位與內(nèi)地不同，它是香港政府財政收入的重要來源，而非樓市調(diào)控政策。
因此，張倩曄認為，內(nèi)地若要開征房產(chǎn)稅，首先必須厘清的就是房產(chǎn)稅的政策目標。
對此，馬光遠明確指出，如果是完善稅收體制，就要在征收房產(chǎn)稅的同時，大幅度取消其他稅費；如果是抑制高房價，就不應該針對所有居民，而應該對那些擁有三套以上住宅和別墅等豪宅的征稅，或者對炒房者直接征收暴利稅。
“在以上種種的疑問得不到制度回應的情況下，強行推行房產(chǎn)稅試點，甚至對個人擁有的所有住房征收房產(chǎn)稅，不僅無法抑制房價，反而會引發(fā)更多的不公平。”馬光遠說道。
滬渝試點成績單差強人意
值得一提的是，國家稅務總局日前在回復網(wǎng)民留言時稱，房產(chǎn)稅擴容方案及細化的征收標準和辦法尚未最終確定。同時表示，對個人住房征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上抑制房地產(chǎn)市場的投資投機行為，但對其抑制房價的作用不能高估。
“一定程度”到底是多大程度？對于這種曖昧的說法，答案只能從上海和重慶這兩個已經(jīng)推出房產(chǎn)稅的城市的試點效果中找。
據(jù)上海稅務部門公布的數(shù)據(jù)，包括商業(yè)、辦公樓和住宅在內(nèi)，今年一季度收得房產(chǎn)稅30.6億元，上半年房產(chǎn)稅收入達67.3億元，2011年上半年上海房產(chǎn)稅收入約51億元，全年稅額約73.6億元，相對于2011年1500億元左右的土地收入可謂九牛一毛。不過，從上海的住宅成交看，以剛性需求為主，說明房產(chǎn)稅對投資性的增量需求具有一定的抑制作用。
與上海懲罰增量投資的房產(chǎn)稅政策不同的是，重慶則是將限制高端市場作為重點。從去年數(shù)據(jù)看，房產(chǎn)稅實施之后，重慶主城高檔商品住房項目訪客量出現(xiàn)明顯下降，比之前下降了30%~50%；去年1月28日到12月31日，高檔住房成交建筑面積也出現(xiàn)下降，為75萬平方米，同比下降48.5%。
另據(jù)搜房網(wǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止到今年8月份，重慶一手房成交均價為7055元/平方米，較2011年1月份房產(chǎn)稅開征前7461元/平方米的均價小幅下滑5.4%；而8月份上海一手房成交均價為23762元/平方米，較房產(chǎn)稅開征前22592元/平方米的均價不降反升，漲幅為5.2%。
由此可見，從這一年多的試點成效來看，盡管房產(chǎn)稅對兩地的投資性需求起到了一定程度的抑制，但對于調(diào)控房價方面的作用確實“不能高估”。
“有一點要搞清楚，就是開征房產(chǎn)稅房價并不會應聲而落，不是那么簡單的事情！辟Z康在此前接受媒體采訪時評價道，“房產(chǎn)稅試點對兩城市的房地產(chǎn)市場和人們消費行為還是有不小的影響。上海和重慶高端的不動產(chǎn)，都明顯出現(xiàn)了成交量下降，價格趨穩(wěn)，這是很明顯的正面效應！
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