據(jù)證監(jiān)會網(wǎng)站消息，昨日，中國證監(jiān)會發(fā)布了《關(guān)于進一步深化新股發(fā)行體制改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
證監(jiān)會有關(guān)負責人表示，從反饋意見情況來看，市場各方的意見主要集中在以下幾個方面：
(1)發(fā)行人是信息披露的第一責任人，規(guī)范的公司治理和內(nèi)控制度是保障發(fā)行人積極履行信息披露義務，把握好發(fā)行“入口關(guān)”的基礎(chǔ)和前提。建議進一步強化發(fā)行人和相關(guān)中介機構(gòu)對公司治理和內(nèi)控制度建設(shè)的責任。
(2)會計師的誠信自律、客觀公正對于防范財務虛假披露行為，提升信息披露質(zhì)量至關(guān)重要，應進一步明確對會計師事務所、注冊會計師從事審計等相關(guān)業(yè)務的執(zhí)業(yè)要求。
(3)建議明確規(guī)定發(fā)行人和主承銷商可以在獲得批文后在有效期內(nèi)自主選擇適當時機啟動發(fā)行。
(4)行業(yè)市盈率應更多是詢價和定價的參考，不應該成為指導價，應該細化并明確超過行業(yè)市盈率定價的信息披露要求。
(5)《指導意見》對違法違規(guī)行為缺乏針對性處罰措施，應對不同違法違規(guī)行為相對應的監(jiān)管處罰措施進行細化和具體化，使懲戒更具有操作性和威懾力。
根據(jù)反饋意見的情況，證監(jiān)會對《指導意見》作了相應的修改完善：(1)進一步細化并明確會計師事務所的職責要求；(2)對發(fā)行人公司治理結(jié)構(gòu)提出進一步要求；(3)明確發(fā)行人及其主承銷商可以在核準批文有效期內(nèi)自主選擇發(fā)行時間窗口；(4)進一步明確在發(fā)行價格市盈率高于同行業(yè)上市公司平均市盈率25%(采取其他方法定價的比照執(zhí)行)的情形下，發(fā)行人需要補充披露信息的內(nèi)容及程序；(5)進一步明確對違法違規(guī)行為的處罰措施，從嚴監(jiān)管。
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