本報記者 劉麗靚
為積極引導(dǎo)和鼓勵民間投資參與國有企業(yè)改制重組，國務(wù)院國資委昨日下發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，意見指出，國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。民間投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。
意見提出，民間投資主體參與國有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資。民間投資主體可以通過出資入股、收購股權(quán)、認(rèn)購可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國有企業(yè)改制重組。民間投資主體之間或者民間投資主體與國有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資。
意見還特別提出，國有企業(yè)改制上市或國有控股的上市公司增發(fā)股票時，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。國有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時，除國家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級以上國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場公開競價轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對民間投資主體設(shè)置附加條件。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉瑞在接受記者采訪時表示，國資委出臺該意見一方面回應(yīng)了在2010年制定的“新非公36條”沒落實(shí)的問題，具體細(xì)化了民間資本如何參與到原來傳統(tǒng)國企壟斷的領(lǐng)域。另一方面試圖將市場的競爭納入到一個有序的渠道。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開國企和民企，民企和國企共同締造了中國經(jīng)濟(jì)的成功，但民企怎么進(jìn)入到投資領(lǐng)域有多種途徑，國有企業(yè)開放投資渠道，讓民資參股、入股是一種比較好的有序的方式。
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