本報記者閆立良
昨日，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委等部門關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢指導意見的通知正式發(fā)布。指導意見指出，研究允許境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機構(gòu)在境外發(fā)行有價證券，拓寬境內(nèi)投資者對外證券投資渠道。進一步研究放寬其他資本項目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場的參與主體。
《關于加快培育國際合作和競爭新優(yōu)勢的指導意見》系由發(fā)改委、商務部、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、人民銀行、海關總署等部門制定。指導意見分為指導思想和基本原則、目標任務、保障措施三部分，共18條。
“在符合外商投資產(chǎn)業(yè)政策的前提下，鼓勵外資以參股、并購等方式參與境內(nèi)企業(yè)兼并重組，促進外資股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用境內(nèi)外資本市場，支持有條件的企業(yè)境內(nèi)外上市；允許符合條件的企業(yè)通過發(fā)行債券（包括可轉(zhuǎn)換債券）方式到國際金融市場融資！敝笇б庖姷4條指出。
指導意見第6條提出，爭取到“十二五”末，內(nèi)地對港澳基本實現(xiàn)服務貿(mào)易自由化。鼓勵內(nèi)地企業(yè)在香港設立資本運營中心，使香港成為“走出去”的信息平臺和融資平臺。
“把加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略突破口，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展。”指導意見第8條提出，密切跟蹤世界科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，選擇節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略重點，突破一批關鍵核心技術(shù)，加快形成先導性、支柱性產(chǎn)業(yè)。
指導意見第9條指出，擴大在境內(nèi)發(fā)行人民幣債券的境外主體范圍，研究允許符合條件的國際金融組織、境外貨幣當局和金融機構(gòu)將持有的人民幣投資我國金融市場。推進中資金融機構(gòu)在境外開辦人民幣業(yè)務和人民幣金融資產(chǎn)境外發(fā)行。支持上海建設國際金融中心。支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。有序拓寬對外投資渠道，健全對外債權(quán)債務管理。有序擴大證券投資主體范圍，提高證券投資可兌換程度。研究允許境外機構(gòu)在境內(nèi)發(fā)行股票、債券、基金等，逐步放寬境內(nèi)機構(gòu)在境外發(fā)行有價證券，拓寬境內(nèi)投資者對外證券投資渠道。進一步研究放寬其他資本項目跨境交易及拓展境內(nèi)外匯市場的參與主體。
“積極穩(wěn)妥推進資本賬戶開放，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換！敝笇б庖姀娬{(diào)，進一步與有關國家開展雙邊本幣互換，支持有意愿的經(jīng)濟體將人民幣作為儲備貨幣，逐步增強人民幣的國際儲備功能。
指導意見強調(diào)，適時引導保險、證券等金融機構(gòu)到境外開展國際業(yè)務。堅持以我為主、積極審慎，適時引入高質(zhì)量境外機構(gòu)投資者參與境內(nèi)金融機構(gòu)戰(zhàn)略性重組。
指導意見第15條指出，積極穩(wěn)妥地推進境外機構(gòu)投資銀行間債券市場試點。穩(wěn)步發(fā)展衍生產(chǎn)品市場，適度推進衍生產(chǎn)品市場開放，進一步深化市場避險功能和價格發(fā)現(xiàn)功能。研究推動境外機構(gòu)參與上海黃金交易所交易。研究制定境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票的制度規(guī)則，認真做好相關技術(shù)準備，適時啟動境外企業(yè)到境內(nèi)發(fā)行人民幣股票試點。推進人民幣對新興市場貨幣在雙方銀行間外匯市場掛牌交易。
指導意見第16條指出，建立更加科學合理的內(nèi)外部均衡指標體系，提高財政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、競爭政策和對外貿(mào)易、利用外資、對外投資政策的協(xié)調(diào)性。加快制定和完善涉外經(jīng)濟領域的法律法規(guī)，深化外匯管理體制改革，進一步推進貿(mào)易投資便利化，穩(wěn)步放寬跨境資本交易限制，健全跨境資本監(jiān)測分析體系，促進國際收支趨向基本平衡。
(閆立良) 來源證券日報)
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