沿海地區(qū)寧波今年上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“不容樂觀”，為扶持企業(yè)發(fā)展，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，寧波打響全國刺激經(jīng)濟(jì)第一槍。
寧波市政府16日出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》（簡稱“26條新政”），從清費(fèi)減稅、擴(kuò)大投資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、科技創(chuàng)新等方面給予企業(yè)政策上的支持。其中，有4條涉及減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的措施，并安排3億元中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，幫助企業(yè)度過難關(guān)。
為企業(yè)減負(fù)
7月16日，寧波召開全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，今年上半年寧波經(jīng)濟(jì)形勢(shì)“不容樂觀”。
寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)提供數(shù)據(jù)顯示，今年1至6月，寧波市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1007億元，同比增長1.5%，但規(guī)模以上企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)利稅總額、利潤總額分別為376億元、170億元，分別同比下降25.1%和39.1%。
寧波工業(yè)經(jīng)濟(jì)曾經(jīng)在浙江省名列前茅。但今年上半年，浙江省98個(gè)縣（市）區(qū)中，寧波市所屬各縣（市）區(qū)工業(yè)增加值增速指標(biāo)明顯落后。寧波14個(gè)縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)中，9個(gè)區(qū)累計(jì)產(chǎn)值同比下滑，僅5個(gè)縣市區(qū)保持增長。寧波高新區(qū)，工業(yè)增加值下跌近30%。
為給企業(yè)減負(fù)，寧波市政府出臺(tái)扶持企業(yè)“26條新政”，其中市級(jí)財(cái)政從2012年起的3年內(nèi)，每年統(tǒng)籌安排1億元小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。
除了扶持小微企業(yè)之外，寧波還減少企業(yè)稅收！26條新政”規(guī)定，自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于30萬元（含30萬元）的小型微利企業(yè)，超出國家規(guī)定的應(yīng)納稅所得額6萬元以上部分的地方稅收貢獻(xiàn)，可部分或全部獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
“上半年寧波經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要現(xiàn)象是兩頭不力，即大型企業(yè)增長不力，小微企業(yè)舉步維艱！别贪l(fā)展研究會(huì)秘書長曹云認(rèn)為，寧波經(jīng)濟(jì)主動(dòng)力應(yīng)是中型企業(yè)，大企業(yè)是門面，形勢(shì)好時(shí)是拉動(dòng)力，小微企業(yè)需培育。而中型企業(yè)才是骨干，是基石。所以在今后要更重視對(duì)中型企業(yè)的服務(wù)和資源的配置，這樣寧波經(jīng)濟(jì)才會(huì)穩(wěn)健。
寧波一官員預(yù)計(jì)，寧波今年三季度，工業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將逐步回升，但要完成工業(yè)增加值增長9%的任務(wù)，依然十分艱巨。
專家呼吁為企業(yè)“三減”
寧波市政府安排1.3億元重點(diǎn)技改專項(xiàng)資金，用于高成長企業(yè)技改專項(xiàng)、“產(chǎn)業(yè)鏈技改”專項(xiàng)、工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)技改專項(xiàng)、“低產(chǎn)田改造”專項(xiàng)等重點(diǎn)技改專項(xiàng)補(bǔ)助。
“26條新政”規(guī)定，對(duì)于高新技術(shù)企業(yè)減按15%的優(yōu)惠稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)培育期間正常成長的企業(yè)，其實(shí)際上繳稅收地方留成額比上年環(huán)比增長20%以上部分全額給予獎(jiǎng)勵(lì)，提前培育成功的企業(yè)可繼續(xù)享受此政策3年。
此外，寧波市政府還安排4000萬元科技專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于支持企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，安排3000萬元知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。并在中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中安排設(shè)立總規(guī)模1億元的天使投資引導(dǎo)基金，推動(dòng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
寧波市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主任林克宇認(rèn)為，雖然有世界經(jīng)濟(jì)增長放緩、貿(mào)易壁壘加劇、國家加強(qiáng)流動(dòng)性管理和信貸規(guī)模收縮等因素，但更深層的原因，一是寧波的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特性，二是寧波市和各縣（市）區(qū)前幾年抓現(xiàn)代工業(yè)的力度和方式弱化，不如抓三產(chǎn)和房地產(chǎn)，導(dǎo)致工業(yè)投資低迷不振。
溫州中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會(huì)會(huì)長周德文接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，“工信部今年5月出臺(tái)《企業(yè)減負(fù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》，已經(jīng)成為全國上下的共識(shí)，應(yīng)該切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。目前企業(yè)的成本不斷上升，負(fù)擔(dān)越來越重，企業(yè)壓力非常大。減少稅收和行政收費(fèi)，幫助企業(yè)真正走出困境！敝艿挛恼J(rèn)為，在中小企業(yè)面臨的困境的背景下，寧波在全國開了個(gè)好頭，他建議浙江省其他市也應(yīng)該出臺(tái)減負(fù)措施，為企業(yè)“減費(fèi)、減稅、減息”。
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