6月14日，中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司郵政業(yè)務(wù)部，下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅郵資票品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售紀(jì)律的通知》（中郵傳〔2024〕40 號(hào)）文件，就新郵打折問(wèn)題決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，要求各級(jí)郵政部門(mén)“提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解郵票打折的危害性”，重申六點(diǎn)紀(jì)律要求，然后就開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)作了工作安排：集團(tuán)公司開(kāi)展全面監(jiān)督檢查、各省分公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查，最后要求對(duì)治理行動(dòng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題全面落實(shí)整改，從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)。
現(xiàn)將全文摘錄如下，希望能杜絕郵票打折現(xiàn)象，還預(yù)訂戶(hù)一個(gè)公平！能否成真，我們拭目以待！
關(guān)于嚴(yán)肅郵資票品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售紀(jì)律的通知
為切實(shí)解決新郵市場(chǎng)打折問(wèn)題，提升郵資票品銷(xiāo)售服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)集郵業(yè)務(wù)規(guī)范化、合規(guī)化發(fā)展，集團(tuán)公司決定開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，F(xiàn)將相關(guān)工作安排和要求通知如下：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，深刻理解郵票打折的危害性
一段時(shí)間以來(lái)，集郵二級(jí)市場(chǎng)頻繁出現(xiàn)新發(fā)行郵票低面值交易的現(xiàn)象，部分枚數(shù)多、面值高的新發(fā)行紀(jì)特郵票打折幅度低至 6 折甚至 5 折，《中國(guó)篆刻（二）》《中國(guó)船舶（二）》《博物館建設(shè)（二）》《越劇》等不同題材新郵均出現(xiàn)打折情況。產(chǎn)生打折問(wèn)題的主要原因是部分基層企業(yè)向大戶(hù)大量供貨，并不計(jì)成本進(jìn)行銷(xiāo)售補(bǔ)貼，造成變相打折銷(xiāo)售和間接市場(chǎng)傾銷(xiāo)。
此類(lèi)行為極為惡劣，嚴(yán)重?cái)_亂了郵票發(fā)行秩序。一是郵票記錄國(guó)家重大活動(dòng)或者事件，新郵打折銷(xiāo)售極大危害了郵票作為“國(guó)家名片”的聲譽(yù)；二是集郵愛(ài)好者原價(jià)購(gòu)買(mǎi)的郵票迅速貶值，嚴(yán)重打擊了集郵熱情，極大地危害了集郵者權(quán)益；三是打折郵票作為郵資使用，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，極大地危害了郵政企業(yè)利益。郵票打折或變相打折銷(xiāo)售行為違反《郵票發(fā)行監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，屬于違法行為，應(yīng)受到法律懲處。
國(guó)家郵政局針對(duì)郵票打折問(wèn)題提出控總量、調(diào)計(jì)劃、去存量、堵漏洞、強(qiáng)監(jiān)管，要求切實(shí)解決問(wèn)題。集團(tuán)公司黨組高度重視郵票發(fā)行管理工作，要求全網(wǎng)上下進(jìn)一步提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，全面治理新郵打折問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕新郵打折或變相打折銷(xiāo)售等行為。
二、重申紀(jì)律要求，明確紀(jì)律“紅線(xiàn)”
《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司關(guān)于違反經(jīng)營(yíng)紀(jì)律處理處罰辦法>的通知》（中國(guó)郵政〔2020〕652 號(hào)）及其他集郵業(yè)務(wù)制度文件明確規(guī)定了“六個(gè)嚴(yán)禁”的郵資票品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售行為，重申如下：
（一）嚴(yán)禁低面值或低售價(jià)銷(xiāo)售郵票、郵資封片及集郵產(chǎn)品。禁止低于郵票面值或售價(jià)銷(xiāo)售郵票及郵資封片，禁止未經(jīng)審批打折銷(xiāo)售集郵產(chǎn)品，禁止集郵產(chǎn)品打折后售價(jià)明顯低于市場(chǎng)價(jià)，禁止打折預(yù)訂新郵（包括變相低面值或低售價(jià)銷(xiāo)售）。
（二）嚴(yán)禁郵資票品“賣(mài)大戶(hù)”。禁止向單一個(gè)人客戶(hù)大批量銷(xiāo)售產(chǎn)品，包括整箱整包整封的郵票（含小型張、小全張、小本票等）及郵資封片、50 版及以上連號(hào)的整版郵票等。禁止向第三方銷(xiāo)售客戶(hù)定制類(lèi)集郵產(chǎn)品。
（三）嚴(yán)禁在發(fā)行日前交付郵資票品。新郵發(fā)行日前，禁止銷(xiāo)售或交付待發(fā)行郵票、郵資封片及含有待發(fā)行郵票、郵資封片的集郵產(chǎn)品，禁止網(wǎng)點(diǎn)收寄及蓋銷(xiāo)待發(fā)行郵票、郵資封片。
（四）嚴(yán)禁不規(guī)范銷(xiāo)售或兌付郵資票品。禁止地市庫(kù)房向網(wǎng)點(diǎn)下發(fā)未完全斷版郵票，禁止向用戶(hù)銷(xiāo)售或兌付未完全斷版郵票，禁止向用戶(hù)銷(xiāo)售兌付整張郵票（斷版郵票除外）和集郵品（無(wú)條碼產(chǎn)品除外）。
（五）嚴(yán)禁惜售或截留郵票或集郵產(chǎn)品。禁止在郵票零售期內(nèi)惜售零售郵票、郵資封片，禁止截留預(yù)訂郵票、郵資封片，禁止截留用戶(hù)搖號(hào)中簽等集郵產(chǎn)品，禁止將以上三類(lèi)實(shí)物挪作他用。
（六）嚴(yán)禁集郵業(yè)務(wù)系統(tǒng)的不規(guī)范操作。禁止在系統(tǒng)中不核銷(xiāo)用戶(hù)身份進(jìn)行預(yù)訂及其他產(chǎn)品兌付，禁止拖延郵票、郵資封片、郵品銷(xiāo)售的系統(tǒng)錄入，禁止郵票、郵品先銷(xiāo)售后掃碼，禁止錄入失實(shí)的郵資票品銷(xiāo)售信息。
三、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，祛除痼疾頑疾
集團(tuán)公司將組織開(kāi)展新郵打折問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，強(qiáng)化源頭治理，多措并舉、綜合施策、標(biāo)本兼治，重點(diǎn)管控銷(xiāo)售端，完善內(nèi)部管理機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字賦能，全面提升郵票和郵品發(fā)行銷(xiāo)售的規(guī)范化管理水平。
（一）集團(tuán)公司開(kāi)展全面監(jiān)督檢查
1.加強(qiáng)集郵市場(chǎng)檢查
對(duì)全國(guó)主要郵票交易市場(chǎng)及行業(yè)內(nèi)較大線(xiàn)上交易平臺(tái)的交易情況、市場(chǎng)價(jià)格開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)控，抽樣回購(gòu)郵票、郵品實(shí)物并進(jìn)行條碼溯源，實(shí)現(xiàn)對(duì)涉嫌違規(guī)銷(xiāo)售產(chǎn)品的跟蹤。
2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合檢查
集團(tuán)公司將組織業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各省開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)異常售后資金和帳戶(hù)進(jìn)行溯源跟蹤，通過(guò)業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)等方式，重點(diǎn)排查超額返利、大額貼補(bǔ)成本等變相打折行為，并就發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線(xiàn)索開(kāi)展跟蹤審計(jì)。
3.加大數(shù)字化檢查力度
通過(guò)郵票條碼溯源及跟蹤新郵日兌付量等大數(shù)據(jù)篩查技術(shù)手段，對(duì)全國(guó) 3000 多個(gè)集郵網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售行為進(jìn)行分析，排查疑似違規(guī)線(xiàn)索并進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)核查。
4.建立投訴舉報(bào)工作機(jī)制
集團(tuán)公司設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)舉報(bào)信箱，拓展信息收集渠道，聚焦六類(lèi)禁止行為，對(duì)于舉報(bào)問(wèn)題加強(qiáng)責(zé)任追究，實(shí)施一事一究。
（二）各省分公司開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)自查
1.重點(diǎn)檢查內(nèi)容
一是檢查變相打折銷(xiāo)售。重點(diǎn)檢查是否存在通過(guò)其他形式變通向大戶(hù)進(jìn)行返利，形成變相的低面值銷(xiāo)售。檢查地市公司是否存在不計(jì)損益制訂超額獎(jiǎng)勵(lì)或過(guò)高營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用政策，通過(guò)跟蹤資金往來(lái)，排查企業(yè)員工辦理預(yù)訂郵票、郵品銷(xiāo)售等業(yè)務(wù)是否存在向用戶(hù)超額返利行為；排查大額繳款的集郵產(chǎn)品銷(xiāo)售項(xiàng)目中，是否存在利用薪酬“二次分配”方式變相打折行為；檢查是否存在硬性營(yíng)銷(xiāo)攤派集郵營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)，是否將員工的基本薪酬和崗位績(jī)效與本崗位職責(zé)外的集郵營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)掛鉤考核、硬性要求包銷(xiāo)集郵產(chǎn)品、變相攤派集郵營(yíng)銷(xiāo)任務(wù)等情況；檢查網(wǎng)點(diǎn)是否嚴(yán)格按照預(yù)訂價(jià)格收取預(yù)訂款、郵票郵品零售是否收取全款。
二是檢查網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)外勾結(jié)“賣(mài)大戶(hù)”。檢查網(wǎng)點(diǎn)是否存在向郵商或大戶(hù)批量預(yù)訂新郵行為，是否向單一個(gè)人客戶(hù)大批量銷(xiāo)售或兌付整箱整包整封的郵票及郵資封片、50 版及以上連號(hào)的整版郵票等。
三是檢查提前銷(xiāo)售或兌付。檢查網(wǎng)點(diǎn)是否在新郵發(fā)行日前銷(xiāo)售或交付待發(fā)行郵票、郵資封片及相關(guān)的集郵產(chǎn)品，檢查網(wǎng)點(diǎn)是否收寄及蓋銷(xiāo)待發(fā)行郵票、郵資封片。檢查是否存在網(wǎng)點(diǎn)向部分集郵協(xié)會(huì)提前交票的行為。
四是檢查郵票周轉(zhuǎn)及掃碼。檢查是否對(duì)郵票完全斷版并下發(fā)，地市庫(kù)房、網(wǎng)點(diǎn)是否按規(guī)范進(jìn)行條碼掃描，是否存在先銷(xiāo)售后補(bǔ)碼的情況。
2.檢查組織形式
各省分公司要組織現(xiàn)場(chǎng)和遠(yuǎn)程結(jié)合的全面檢查、業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)的聯(lián)動(dòng)檢查、監(jiān)控錄像分析和業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)篩查等多種技術(shù)結(jié)合的網(wǎng)點(diǎn)穿透式檢查。檢查工作自近期發(fā)行《紀(jì)念黃埔軍校建校一百周年》紀(jì)念郵票和《中國(guó)電影》個(gè)性化服務(wù)專(zhuān)用郵票開(kāi)始全面啟動(dòng)，對(duì)后續(xù)發(fā)行的新郵逐一組織常態(tài)化檢查工作。
3.加強(qiáng)宣貫力度
各省分公司要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署，開(kāi)展全省集郵規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為大宣貫，把郵資票品禁止類(lèi)行為“紅線(xiàn)”劃清楚，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)打折或變相打折銷(xiāo)售郵票的危害性、嚴(yán)重性，確保業(yè)務(wù)管理人員、庫(kù)管人員、網(wǎng)點(diǎn)營(yíng)業(yè)人員牢記紀(jì)律、敬畏紀(jì)律、嚴(yán)守紀(jì)律。
四、全面落實(shí)整改，從嚴(yán)從重問(wèn)責(zé)
（一）確保問(wèn)題全面整改到位
各省分公司對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為要立即叫停，并制定整改措施，特別是對(duì)查出的變相打折情況，一經(jīng)查實(shí)要追回業(yè)務(wù)內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)和用戶(hù)違規(guī)折扣。
（二）對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為從重問(wèn)責(zé)
集團(tuán)公司制定了《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司關(guān)于違反經(jīng)營(yíng)紀(jì)律處理處罰辦法>的通知》（中國(guó)郵政〔2020〕652 號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)<中國(guó)郵政集團(tuán)有限公司員工違規(guī)處理辦法（2024 年版）>的通知》（中郵〔2024〕46 號(hào)）等辦法，明確了對(duì)于相關(guān)責(zé)任人員、責(zé)任單位給予經(jīng)濟(jì)處罰、責(zé)任追究或工資罰款等問(wèn)責(zé)措施。
各省分公司要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題嚴(yán)肅處理，參考集團(tuán)公司上述文件和省內(nèi)有關(guān)制度，重點(diǎn)處置郵票打折銷(xiāo)售或變相打折的行為，對(duì)涉事的個(gè)人和單位嚴(yán)肅追責(zé)。特別是針對(duì)近期發(fā)行的《紀(jì)念黃埔軍校建校一百周年》和《中國(guó)電影》兩套郵票，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為，從重問(wèn)責(zé)、從速處理。集團(tuán)公司通過(guò)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，或省公司未自查出的違規(guī)行為由集團(tuán)公司直接查實(shí)的，集團(tuán)公司將依據(jù)相關(guān)辦法制度，對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)行為的單位和責(zé)任人員加重處理處罰力度。
五、工作要求
各省分公司要深入落實(shí)集團(tuán)公司“風(fēng)險(xiǎn)合規(guī)能力建設(shè)年”工作安排，高度重視郵資票品經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售紀(jì)律的落地執(zhí)行，迅速安排部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好培訓(xùn)宣貫，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)檢查，開(kāi)展違規(guī)問(wèn)責(zé)，做到組織到位、宣貫到位、檢查到位、問(wèn)責(zé)到位，切實(shí)杜絕郵資票品違規(guī)行為的發(fā)生，推動(dòng)集郵業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
（全文完）
來(lái)源：井景
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